4月底，昆明軌道交通集團(tuán)在上海清算所平臺(tái)上發(fā)布2022年度報(bào)告及2023年一季報(bào)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，昆明軌道交通集團(tuán)目前現(xiàn)金短缺，一季度“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”也大幅減少。

昆明軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)昆明地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，公司注冊(cè)資本金50億元，為昆明市屬國(guó)有控股企業(yè)。官網(wǎng)顯示，昆明軌道交通的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，昆明市國(guó)資委持股90%、云南省財(cái)政廳持股10%。

昆明地鐵真的缺錢了，其現(xiàn)金存量正在急速下滑。財(cái)報(bào)顯示，2021年底時(shí)，昆明軌道交通“現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物”還有31.14億元，到了2022年末就只有7.59億元了。而今年一季度末，公司“現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物”僅剩1.01億元，一年多時(shí)間減少了30億元。

現(xiàn)金流量表顯示，昆明軌道交通“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”也在減少。2021年全年數(shù)額為8.31億元，到2022年只有7.55億元。2022年一季度“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”為2.17億元，到今年一季度只有1.09億元，直接“腰斬”。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”包括職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、福利費(fèi)以及五險(xiǎn)一金等。

在百度貼吧、知乎、今日頭條等社交平臺(tái)上，存在不少“昆明地鐵拖欠員工工資”的帖子，最早可以追溯到去年9月份。界面新聞就該情況致電昆明市交通運(yùn)輸局辦公室，工作人員表示，交通局只管理地鐵線路的建設(shè)和規(guī)劃等事宜，不管理地鐵公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作，具體情況需咨詢地鐵公司。

界面新聞在工作時(shí)間多次撥打官方客服熱線提供的昆明軌道交通集團(tuán)黨群辦公室電話，均無(wú)人接聽(tīng)。不過(guò)昆明地鐵客服人員對(duì)界面新聞表示，針對(duì)該情況，昆明地鐵內(nèi)部已經(jīng)和員工有所溝通，如果員工在資金上存在問(wèn)題，可以和直屬領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映。

昆明從2008年開(kāi)始修建地鐵，2013年第一條線路1號(hào)線正式開(kāi)通，最新一條線路是2022年6月通車的5號(hào)線。目前昆明地鐵共有6條線路運(yùn)營(yíng)，總里程為165.85公里，里程排名全國(guó)第20位。

地鐵建設(shè)成本高、票價(jià)低、客流強(qiáng)度不高，導(dǎo)致絕大多數(shù)地鐵都處于虧損狀態(tài)，需要依靠高額的政府補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院早在2018年就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（下稱52號(hào)文），其中對(duì)人口、GDP、財(cái)政預(yù)算收入提出了嚴(yán)格限制。

以昆明地鐵最新開(kāi)通的5號(hào)線為例，長(zhǎng)度26.45公里、總投資為213.51億元，平均每公里造價(jià)超過(guò)8億元。截至2022年底，昆明軌道交通集團(tuán)總資產(chǎn)為1529.56億元，總負(fù)債為1053.32億元。

昆明軌道交通集團(tuán)4月底發(fā)布的年報(bào)顯示，公司2022年度營(yíng)業(yè)收入為6.29億元，同比減少26.20%?？偁I(yíng)收中，票款收入約占一半，另有地鐵資源經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)委托管理等收入。不過(guò)與2021年相比，2022年昆明軌道交通減少了2億多元的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)投資回報(bào)，減少了8000多萬(wàn)元的票款收入。

2022年，昆明軌道交通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入6.29億元，但營(yíng)業(yè)總成本高達(dá)15.59億元，理論上處于巨虧狀態(tài)。不過(guò)在獲得了9.75億元的政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后，昆明軌道交通實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7935萬(wàn)元。而在2021年，昆明軌道交通集團(tuán)獲得的政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為5億元，2022年補(bǔ)貼額將近翻倍。

國(guó)務(wù)院52號(hào)文還對(duì)客流作出具體要求：擬建地鐵線路初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次，輕軌不低于每日每公里0.4萬(wàn)人次。（注：客運(yùn)強(qiáng)度=客流量/軌道線路里程）

客流強(qiáng)度代表每公里地鐵能運(yùn)輸多少乘客，是體現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)效果的重要維度。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年4月份，昆明地鐵日均客流為84.67萬(wàn)人次，客流強(qiáng)度為0.51萬(wàn)人次每公里日，沒(méi)有達(dá)到上述要求。

實(shí)際上，大多數(shù)城市的地鐵都無(wú)法達(dá)到0.7的客流強(qiáng)度。在交通部發(fā)布的4月份的數(shù)據(jù)中，全國(guó)44個(gè)地鐵城市只有17城的客流強(qiáng)度超過(guò)0.7。地鐵客流強(qiáng)超過(guò)1的城市有7個(gè)，分別是廣州（1.43）、西安（1.36）、深圳（1.35）、長(zhǎng)沙（1.33）、上海（1.28）、北京（1.24）、成都（1.09）。昆明地鐵的客流強(qiáng)度排名28位，位于中下水平。

目前發(fā)改委對(duì)于地鐵審批較為嚴(yán)格，仍不受理一般地級(jí)市首輪建設(shè)規(guī)劃，已有地鐵的城市從嚴(yán)控制新一輪建設(shè)規(guī)劃審批。不少城市的地鐵規(guī)劃在上報(bào)國(guó)家發(fā)改委后，會(huì)被“砍掉”幾條線路。

昆明地鐵正在計(jì)劃上報(bào)新一輪地鐵規(guī)劃。昆明市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃擬上報(bào)6號(hào)線三期、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期及9號(hào)線一期新增段四個(gè)項(xiàng)目。4月18日，昆明地鐵三期規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告取得生態(tài)環(huán)境部出具的審查意見(jiàn)，昆明交通運(yùn)輸局稱，這標(biāo)志著報(bào)批工作邁出重要一步。

昆明最終能否修建新地鐵，還要看國(guó)家發(fā)改委的審批結(jié)果。目前昆明地鐵客流不達(dá)標(biāo)，財(cái)務(wù)壓力又增大，或許將成為報(bào)批過(guò)程中的阻礙因素。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì)界面新聞表示，對(duì)于昆明這樣客流不足、財(cái)務(wù)壓力大的城市，沒(méi)有必要再繼續(xù)修建地鐵。

趙堅(jiān)表示，其實(shí)很多城市都沒(méi)有必要修建成本極高的地鐵，昆明地鐵財(cái)務(wù)壓力增大就是此前決策的一個(gè)結(jié)果，只能慢慢積累客流挺過(guò)去。在既有軌道沿線進(jìn)行高密度開(kāi)發(fā)也是一個(gè)方法，通過(guò)出讓土地收回成本，同時(shí)向軌道交通輸送客流。

趙堅(jiān)認(rèn)為，類似成都、杭州這樣的強(qiáng)二線城市仍在快速發(fā)展，修建地鐵有合理性，但沒(méi)有必要全部修成地下線路。如果修成地面高架線，可以降低建設(shè)和維護(hù)成本，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看也是合理的。