5月7日，杭州市公共資源交易中心發(fā)布《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究（含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等）》和《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究環(huán)境影響報告》2個招標(biāo)公告。

《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究（含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等）》招標(biāo)文件顯示：

1、招標(biāo)編號：A3301010060101245001291。

2、項(xiàng)目名稱：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究（含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等）。

3、項(xiàng)目地點(diǎn)：杭州市。

4、項(xiàng)目本期概算：870 萬元；最高限價：870 萬元；資金來源：自籌。

5、招標(biāo)范圍及內(nèi)容：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究（含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等）具體內(nèi)容：

（1）完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究》，并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

（2）完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

（3）完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》，結(jié)合評估報告，獲得市（區(qū)）政府批復(fù)。

（4）完成《建設(shè)規(guī)劃研究預(yù)可行性研究報告》，作為建設(shè)規(guī)劃上報附件專題及技術(shù)支撐。

（5）完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

（6）完成西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題，主要包含《項(xiàng)目實(shí)施對文物保護(hù)單位的影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析》、《項(xiàng)目工程方案專項(xiàng)研究》、《項(xiàng)目實(shí)施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

詳見招標(biāo)文件第三章“用戶需求書”。

用戶需求書

一、項(xiàng)目概況和背景

軌道交通是城市綜合交通體系的基本骨架，也是城市最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，軌道交通的設(shè)施先進(jìn)及運(yùn)輸發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！逗贾菔熊壍澜煌ň€網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035 年）》于2021 年8 月獲杭州市政府審批，《杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》于2022 年11 月獲國家發(fā)改委審批。

杭州軌道交通已運(yùn)營里程達(dá)516km，在建線路總里程約152.9km。軌道交通一期、二期、三期、三期調(diào)整項(xiàng)目及杭州至臨安、杭州至富陽城際鐵路均已建成通車，軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)的8個項(xiàng)目目前已全面開工建設(shè)。目前軌道交通對部分人口崗位集聚區(qū)仍有覆蓋盲區(qū)、對產(chǎn)業(yè)布局支撐力度仍有不足、對景區(qū)的服務(wù)能力仍需加強(qiáng)、多網(wǎng)融合水平還需進(jìn)一步提高，因此為支撐杭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略布局、緩解主要走廊上交通擁堵難題、改善軌道交通未覆蓋區(qū)域人民群眾出行品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)軌道交通的可持續(xù)性發(fā)展，啟動建設(shè)規(guī)劃研究是必要的且迫切的。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

1、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究（簡稱《建設(shè)規(guī)劃研究》）

（1）規(guī)劃年限

本次研究的規(guī)劃年限暫定2026 年-2031 年

（2）規(guī)劃范圍

《建設(shè)規(guī)劃研究》主要研究范圍約150 公里，暫考慮7 個項(xiàng)目，初步包含4 條新增線路和3 條延伸線路。具體線路需在《建設(shè)規(guī)劃研究》中研究論證。

（3）主要內(nèi)容

《建設(shè)規(guī)劃研究》主要內(nèi)容包括且不限于：

1) 論證軌道交通建設(shè)的必要性和緊迫性；

2) 對已開通線路進(jìn)行綜合評價；

3) 提出建設(shè)方案，并進(jìn)行分析比較；

4) 確定工程方案和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

5) 提出各線路方案運(yùn)營規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)時序；

6) 研究綜合交通一體化的設(shè)想；

7) 投資匡算及建設(shè)資金籌集與平衡；

8) 風(fēng)險分析；

9) 社會和經(jīng)濟(jì)評價；

10) 土地利用調(diào)整規(guī)劃；

11) 環(huán)境評價；

12) 建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)所需要其它條件內(nèi)容。

2、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告（簡稱《執(zhí)行情況報告》）《執(zhí)行情況報告》主要對已經(jīng)批復(fù)的線路的工作情況進(jìn)行全面的分析和評價，主要內(nèi)容包括且不限于：

1）規(guī)劃主要內(nèi)容及實(shí)施總體情況。

2）實(shí)施方案與建設(shè)規(guī)劃的符合性。

3）實(shí)施程序的合規(guī)性評價。

4）規(guī)劃項(xiàng)目投融資創(chuàng)新。

5）規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理評價。

6）規(guī)劃實(shí)施保障評價。

7）規(guī)劃批復(fù)相關(guān)建設(shè)的執(zhí)行情況評價。

8）規(guī)劃實(shí)施效果評價：運(yùn)營效果、與城市的發(fā)展。

9）規(guī)劃實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)及不足：有益的經(jīng)驗(yàn)、待完善的方面。

10）規(guī)劃實(shí)施預(yù)測和評估結(jié)論。

3、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告（簡稱《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》）《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》報告對建設(shè)規(guī)劃研究涉及所有線路方案、施工、環(huán)境影響、征地、拆遷等有可能引起社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行分析，通過調(diào)研群眾意見，科學(xué)識別風(fēng)險、科學(xué)評價項(xiàng)目風(fēng)險等級。

作為風(fēng)險評估的依據(jù)。

4、建設(shè)規(guī)劃研究涉及線路的預(yù)可行性研究報告（簡稱《預(yù)工可》）《預(yù)工可》主要對4 條新線及3 條延伸線路的線路走向、車站分布、重要節(jié)點(diǎn)、車輛段方案、控制中心、主變電所選址、系統(tǒng)制式、運(yùn)營規(guī)模、投資匡算等進(jìn)行研究。

主要研究內(nèi)容包括且不限于：

1）工程建設(shè)必要性分析。

①交通功能分析

②網(wǎng)絡(luò)功能分析

③城市發(fā)展功能分析

2）工程規(guī)模分析。

①交通制式及運(yùn)營規(guī)模

②土建規(guī)模（線站位、車輛段、主變等）

3）設(shè)備系統(tǒng)分析。

①通信信號系統(tǒng)

②環(huán)境控制系統(tǒng)

③供電及其他設(shè)備系統(tǒng)

4）工程實(shí)施性研究。

①工程實(shí)施方案研究

②工程進(jìn)度計劃

5）經(jīng)濟(jì)分析。

①工程投資估算

②項(xiàng)目資金籌措分析

③經(jīng)濟(jì)效果分析

5、建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析專題（簡稱《符合性分析》）《符合性分析》主要對建設(shè)規(guī)劃線路與國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃的符合性進(jìn)行分析和論證，確保項(xiàng)目依法合規(guī)。

6、西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題

西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題主要對項(xiàng)目的工程方案、項(xiàng)目實(shí)施對文物保護(hù)單位的影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對世界遺產(chǎn)西湖文化景觀的影響等方面進(jìn)行專項(xiàng)分析。

三、項(xiàng)目要求

1、《建設(shè)規(guī)劃研究》要求

對選擇的線路進(jìn)行合理性分析：基于城市現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)論證軌道交通修建條件和時機(jī)、建設(shè)的必要性和緊迫性，確定軌道交通建設(shè)總體規(guī)模、建設(shè)總體方案及建設(shè)時序安排。對軌道交通建設(shè)線路的線路走向和車站分布、運(yùn)營方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)條件與施工方法、工程風(fēng)險、車站建筑、車輛基地、車輛及機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化、投資匡算及資金籌措方案進(jìn)行研究。建設(shè)規(guī)劃方案需將各條線路的線位、站位及大型基礎(chǔ)設(shè)施（如車輛段、主變電站和聯(lián)絡(luò)線等）規(guī)劃選址落實(shí)到具體紅線圖上，提出合理的年度建設(shè)計劃和投資計劃，保證線路的可實(shí)施性，以便可以提前控制規(guī)劃和資金準(zhǔn)備。建設(shè)規(guī)劃研究要求通過國家發(fā)改委委托的咨詢公司評估、住建部審查，滿足軌道交通建設(shè)規(guī)劃經(jīng)國家發(fā)改委和住建部會簽后，上報國務(wù)院審批的需要。

2、《執(zhí)行情況報告》要求

對已批復(fù)三期及三期調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案與建設(shè)規(guī)劃的符合性、實(shí)施程序的合規(guī)性、投資完成情況、實(shí)施項(xiàng)目管理、實(shí)施效果、實(shí)施保障等方面進(jìn)行分析和評價，總結(jié)出規(guī)劃實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)及不足。報告需通過咨詢公司評估。

3、《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》要求

根據(jù)國家與地方法律、法規(guī)的要求，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作，客觀真實(shí)的反應(yīng)項(xiàng)目可能引發(fā)的社會矛盾和利益沖突，真實(shí)完整的反映群眾意見，科學(xué)識別風(fēng)險，科學(xué)評價項(xiàng)目風(fēng)險等級。

4、《預(yù)工可》要求

對建設(shè)規(guī)劃研究涉及線路的線路起終點(diǎn)、路由、車站分布、與已建和在建軌道交通線路立交關(guān)系、換乘方案、車輛段選址、主變電所、控制中心等方案進(jìn)行研究，對系統(tǒng)選型、運(yùn)營組織、運(yùn)營規(guī)模、投資匡算進(jìn)行研究。

5、《符合性分析》要求

對建設(shè)規(guī)劃線路與國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃的符合性進(jìn)行分析論證。

6、《西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題》要求

對項(xiàng)目的工程方案、項(xiàng)目實(shí)施對文物保護(hù)單位的影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析、項(xiàng)目實(shí)施對西湖文化景觀的影響等方面進(jìn)行專項(xiàng)分析。

四、目標(biāo)

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究》，并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》，結(jié)合評估報告，獲得市（區(qū)）政府批復(fù)。

完成《建設(shè)規(guī)劃研究預(yù)可行性研究報告》，作為建設(shè)規(guī)劃上報附件專題及技術(shù)支撐。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

完成西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題，主要包含《項(xiàng)目實(shí)施對文物保護(hù)單位的影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析》、《項(xiàng)目實(shí)施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析》、《項(xiàng)目工程方案專項(xiàng)研究》、《項(xiàng)目實(shí)施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

五、工作進(jìn)度目標(biāo)

1、建設(shè)規(guī)劃研究

2024 年12 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究初稿；

2025 年6 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究中間稿；各分項(xiàng)專題初稿；

2025 年12 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究送審稿；各分項(xiàng)專題中間稿；

2026 年6 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究上報稿；各分項(xiàng)專題送審稿。

2、《執(zhí)行情況報告》

2024 年12 月底，完成初稿；

2025 年6 月底，完成中間稿；

2025 年12 月底，完成送審稿，通過咨詢公司評估。

3、《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》

2025 年4 月末，完成初稿；

2025 年10 月末，完成中間稿；

2026 年3 月末，完成最終稿，配合穩(wěn)評獲得區(qū)（市）政府批復(fù)。

4、《預(yù)工可》

2024 年10 月末，完成建設(shè)規(guī)劃研究涉及各線路可行性方案研究初稿；

2025 年4 月末，完成預(yù)工可中間稿。

2025 年10 月末，完成預(yù)工可成果稿。

5、《符合性分析》

2025 年4 月末，完成初稿；

2025 年10 月末，完成中間稿。

2026 年3 月末，完成最終稿，通過省住建廳組織專家審查，獲得審查意見。

6、《西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題》

2024 年10 月末，完成初稿。

2025 年4 月末，完成專題中間稿。

2025 年10 月末，完成專題成果稿。

1、招標(biāo)編號：A3301010060101246001291。

2、項(xiàng)目名稱：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究環(huán)境影響報告。

3、項(xiàng)目地點(diǎn)：杭州市。

4、項(xiàng)目本期概算：190 萬元；最高限價：190 萬元；資金來源：自籌。

5、招標(biāo)范圍及內(nèi)容：本次招標(biāo)范圍為杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究規(guī)模約150 公里，共涉及7 個項(xiàng)目，主要包含4 條新建線路和3 條既有線路延伸線。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第八條“國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書?！北卷?xiàng)目主要為對杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書，并獲得生態(tài)環(huán)境部批文。計劃服務(wù)期為：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究取得省發(fā)改委意見，且規(guī)劃方案穩(wěn)定后，中標(biāo)人20 日內(nèi)遞交報告書送審稿。整個環(huán)評期限需滿足招標(biāo)人計劃進(jìn)度。