起(終)點(diǎn)站“蝸居”高架橋下，設(shè)施缺失客流稀少

“市通郊”公交能否優(yōu)化調(diào)整

“公交‘滬嘉專線’起點(diǎn)站被設(shè)置在成都北路高架橋匝道下，乘客上下車必須穿越車流十分密集的機(jī)動車、非機(jī)動車道，讓人提心吊膽。”市民劉先生近日致電解放日報·上觀新聞熱線63523600反映。

20世紀(jì)八九十年代，上海為緩解遠(yuǎn)郊地區(qū)與市中心之間的乘車難，開通了不少“市通郊”公交線路，如“滬嘉專線”開通于1989年3月。如今，市中心起(終)點(diǎn)站選址不當(dāng)、設(shè)施缺失等只是“市通郊”線路暴露出的一部分問題。隨著國家《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》實(shí)施，“市通郊”線路如何在以軌道交通為骨干的城市公交綜合體系中找準(zhǔn)自己的定位，才是關(guān)鍵。

上下車要穿越多條車道

“本就不寬敞的高架橋下，有時停滿了其他各種車輛，造成公交車難以順利停入，不僅影響后續(xù)交通，還可能引發(fā)安全事故?！眲⑾壬寡?，盡管當(dāng)下乘客不多，還是希望有關(guān)部門能防微杜漸，及時消除城市各類安全隱患。

近日，記者來到現(xiàn)場調(diào)查，看到南京西路以南近100米、成都北路高架橋西側(cè)，由北向南的下匝道下方被辟出一塊停車場地。在大量車輛前后“夾擊”下，兩輛“滬嘉專線”公交大巴緊貼高架立柱，擠在一塊狹小區(qū)域內(nèi)開門待客，車門正對著并排的機(jī)動車、非機(jī)動車道。乘客要上車，必須跨越眼前這兩根車道，其總跨度雖然才七八米，地上還劃有清晰的人行橫道線，但要順利通過很不容易。

此處系市中心南北交通主動脈，非機(jī)動車道上不時有外賣員、快遞員駕駛電動自行車一閃而過的身影。特別是當(dāng)成都北路南京西路路口的南北向信號燈由紅轉(zhuǎn)綠，轉(zhuǎn)瞬間，非機(jī)動車道上，各類電動自行車，包括殘障人士專用車、將10多個20升飲用水桶“綁扎”一身的超長超寬電動車、共享單車等猶如水庫開閘，滾滾而來，乘客根本無法穿行。

另外，在距人行橫道線北約20米處，成都北路南向地面道路還延伸出一條右轉(zhuǎn)進(jìn)入威海路的車道，車輛匯入乘客上下車必須跨越的機(jī)動車道。

由于此處緊貼停車場北側(cè)，若停放車型較高車輛，會產(chǎn)生一定的安全盲區(qū)，而當(dāng)右轉(zhuǎn)車輛為避免左側(cè)剮蹭時，常會不經(jīng)意地拐到右側(cè)非機(jī)動車道上。

臨近下班高峰，天色尚明，地面上醒目的人行橫道線一端站著乘客欲橫穿道路上車，但在兩根車道上，通過的無論是電動自行車等非機(jī)動車，還是大、小機(jī)動車，包括混凝土攪拌車，甚至36路、95路、974路公交車，都毫無減速慢行或停車讓行的跡象。

這讓已在“滬嘉專線”車上的10多位乘客有一種“嚇咾咾”的感覺，其中一位女乘客還直言能順利上車好似“劫后余生”。司機(jī)則表示，每次進(jìn)出此地，都讓人很不放心。

起點(diǎn)站設(shè)施簡陋

在軌交已成為城市公交遠(yuǎn)距離出行最主要方式的當(dāng)下，以人民廣場及周邊區(qū)域為起(終)點(diǎn)站的“市通郊”線路還有哪些?有關(guān)站點(diǎn)存在哪些需要改進(jìn)之處?記者對照有關(guān)公交車首末站的規(guī)定，做了一番調(diào)查。

柳林路壽寧路是前往奉賢南橋的“南申專線”起點(diǎn)站。4月25日15時30分許，記者來到現(xiàn)場，環(huán)顧四周不見站牌，也無任何候車設(shè)施，直到來了一輛“南申專線”沿街?？看?，記者經(jīng)司售人員告知，才在上述丁字路口拐角處找到了該線路唯一的公交設(shè)施——一座銹跡斑斑的調(diào)度亭。此時調(diào)度亭小門緊鎖，所有窗簾低垂，里面空無一人，初看像極了路邊遭廢棄的亭子。記者事后聯(lián)系，被告知此刻該有調(diào)度員的，當(dāng)天17時許記者重返原地，發(fā)現(xiàn)亭內(nèi)依舊無人。據(jù)周邊人講，一般下午四五時起，亭內(nèi)就空空蕩蕩了。

“南申專線”運(yùn)營時段為6時20分至21時20分，全天30個班次，在無站牌、無候車設(shè)施的情況下，尤其是夜幕降臨后，如果沒有公交車路邊?？看?，一般人很難會想到乃至找到這個位于市中心的公交始發(fā)站點(diǎn)。

淡水路長樂路路口是“滬商(青浦商榻)高速專線”“滬塘(奉賢塘外)專線”的起(終)點(diǎn)站。兩條線路的單程長度分別在70公里、50公里左右。記者在現(xiàn)場看到，一塊光禿禿的共用站牌是兩條“市通郊”起(終)點(diǎn)站的唯一公交設(shè)施。

“滬塘專線”站牌顯示，該線路運(yùn)營時段為6時50分至20時，全天26個班次。多名駕駛員、售票員告訴記者，在天氣不好的時候，乘客的候車環(huán)境很不樂觀;另外，“滬塘專線”中途站點(diǎn)多達(dá)45個，該線路一個單程運(yùn)營時間長達(dá)2個多小時，駕駛員精神高度集中，容易疲勞，但市中心一端無調(diào)度室(可兼做休息室)，駕駛員用餐、休息缺乏保障。

由于“市通郊”線路普遍超長，不同區(qū)段、不同路況、各類施工等因素都會影響運(yùn)營班次準(zhǔn)點(diǎn)率。有關(guān)部門曾于2021年公開表示，“市通郊”有關(guān)站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)中心城7個區(qū)實(shí)時到站信息預(yù)報服務(wù)全覆蓋。

不過記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，包括“滬朱(青浦朱家角)高速專線”“滬青(青浦)高速專線”在內(nèi)，至少有6條“市通郊”線路，其市中心起(終)點(diǎn)站都不設(shè)電子站牌，無任何信息預(yù)報等電子化服務(wù)。

另外，有的市中心起(終)點(diǎn)站在站牌、候車設(shè)施上也不預(yù)留公交企業(yè)聯(lián)系方式，如“滬青高速專線”老成都北路大沽路站，這給乘客及時、方便獲知相關(guān)信息，包括投訴等也帶來一定障礙。

與此同時，有的站點(diǎn)四周環(huán)境堪憂。如“滬嘉專線”成都北路高架橋下起(終)點(diǎn)站，兩把候車椅上滿是灰塵污跡，其中一把椅子扶手不翼而飛，地面上遍布煙蒂、廢紙，臟亂不堪。

“南申專線”調(diào)度亭周邊腥臊撲鼻，氣味難聞。此外，“滬商高速專線”站牌上，商榻竟成了“商塌”。

“市通郊”如何優(yōu)化定位

上述站點(diǎn)無論選址還是硬件設(shè)施，都難與市中心其他公交線路相提并論，就是與其位于遠(yuǎn)郊的另一端起(終)點(diǎn)站也存在較大差距。原因何在?

據(jù)多位公交業(yè)內(nèi)人士分析，站牌、候車亭等公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施存在著市區(qū)、郊區(qū)不同的管理主體。如去年7月施行的《上海市公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》同樣明確，上述設(shè)施位于黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦等區(qū)的，由市道路運(yùn)輸管理局直接進(jìn)行日常管理和監(jiān)督;對浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)的，由各區(qū)負(fù)責(zé)管理。由于“市通郊”線路長，途中不同的站點(diǎn)設(shè)施等會面對不同的財政支持主體、管理主體，支持管理的力度也有高下之分，自然形成差異。

更深層次的原因在于，有過輝煌過去的“市通郊”線路如今處境尷尬。截至今年1月，上海已有20條軌交線路，運(yùn)營里程達(dá)831公里，日均客流超1000萬人次。二三十年前開通的上述“市通郊”線路現(xiàn)與軌交線路多有重合，可無論在快捷度、準(zhǔn)點(diǎn)率、運(yùn)行效率還是票價等，均明顯處于劣勢。再加上眼下自駕車、網(wǎng)約車等出行方式多樣，連接市中心的“市通郊”公交客流下滑十分嚴(yán)重。

如4月25日14時30分許，從“滬嘉專線”成都北路起點(diǎn)站開往嘉定方向的車上僅7名乘客，其中3名還自稱是在海軍軍醫(yī)大學(xué)第二附屬醫(yī)院(上海長征醫(yī)院)就診結(jié)束返嘉的患者。當(dāng)天14時50分許，由青浦開來，?？吭诶铣啥急甭反蠊谅氛镜摹皽喔咚賹＞€”，下車乘客2名，上車僅1名。當(dāng)天15時15分，由市中心始發(fā)的“滬塘專線”上同樣僅有一名女乘客，對方自稱只坐一站，過黃浦江到浦東南路上南路站即下。

按照規(guī)定，“市通郊”線路必須配備售票員。多位司乘人員告訴記者，因客流稀少，車輛有時竟成了“兩個人的公交”，不僅人工成本高，還造成公交線路、運(yùn)能和城市道路等多種資源的浪費(fèi)。

交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》已逾半年，針對遠(yuǎn)郊連接市中心的“市通郊”公交，尤其是那些多與軌交平行、重合的超長線路，業(yè)內(nèi)人士建議加強(qiáng)市、區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，對其屬性、定位、布局、功能、服務(wù)價值等開展科學(xué)評估，努力調(diào)整優(yōu)化。

以當(dāng)下而言，有的“市通郊”線路位于市中心的起(終)點(diǎn)站相距不遠(yuǎn)，相關(guān)設(shè)施不妨打通市與區(qū)之間，區(qū)與區(qū)之間的隔閡，實(shí)施共享機(jī)制。如距“滬塘專線”“滬商高速專線”市中心起(終)點(diǎn)站僅20米處，曾是“市通郊”上川(川沙)專線的起(終)點(diǎn)站，該線于2022年12月縮至浦東，但其市中心調(diào)度用房至今尚存。記者看到房頂上空調(diào)外機(jī)還在，整理一下可以重新啟用;而對于設(shè)置在成都北路高架橋下的“滬嘉專線”，有關(guān)人士建議其起(終)點(diǎn)站不妨與相距僅500米的“滬青高速專線”起(終)點(diǎn)站合并，徹底消除安全隱患。

業(yè)內(nèi)人士還建議公交管理部門對郊區(qū)公交積極進(jìn)行定制化，加強(qiáng)“公交+就醫(yī)”“公交+旅游”等“公交+”模式的多元化探索與推廣，用好公交、道路等各類資源，為“市通郊”公交開辟精準(zhǔn)“活路”，為郊區(qū)公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力，注入新動能。

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