隨著城市軌道交通執(zhí)行嚴(yán)控政策，部分城市地鐵建設(shè)計(jì)劃擱淺，地鐵建設(shè)投資大，適合大運(yùn)量的交通走廊。快速公交系統(tǒng)(Bus Rapid Transit)作為一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，其投資及運(yùn)營(yíng)成本比軌道交通低，而運(yùn)營(yíng)效果接近于軌道交通。它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)管理，開辟公交專用道和建造新式公交車站，實(shí)現(xiàn)軌道交通式運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng)。[1]之前的文章中介紹了快速公交系統(tǒng)的五種應(yīng)用形式，不同類型的城市對(duì)快速公交系統(tǒng)的發(fā)展模式也不相同，每個(gè)城市需要考慮自己的城市特點(diǎn)以及發(fā)展需求，找到適合城市發(fā)展的交通模式，每一種交通方式的發(fā)展都有其適用性、經(jīng)濟(jì)性和局限性。

一、特大城市

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件)，超大城市城區(qū)常住人口為1000萬以上;特大城市城區(qū)常住人口500至1000萬。特大型城市發(fā)展軌道交通是必然的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況，我國(guó)超大城市7個(gè)，特大城市14個(gè)，這些城市目前均已開通軌道交通。完整的軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建成需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，在軌道交通發(fā)展的各個(gè)階段，可以結(jié)合城市交通發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展需求，考慮快速公交的發(fā)展模式。

1.軌道交通發(fā)展初期

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》的要求“擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次”，在軌道交通建設(shè)初期網(wǎng)絡(luò)尚未形成，部分線路的客流強(qiáng)度并不是很高，可以在城市主要的客運(yùn)走廊上布設(shè)快速公交線路，實(shí)現(xiàn)地鐵輕軌與快速公交系統(tǒng)共同服務(wù)于城市的主要客運(yùn)走廊，發(fā)揮骨干網(wǎng)絡(luò)作用，滿足乘客中長(zhǎng)距離的出行需求。另外，快速公交系統(tǒng)還可以作為軌道交通建設(shè)的過渡，既有助于培育出行客流，養(yǎng)成出行習(xí)慣，還可以為軌道交通建設(shè)預(yù)留用地。

2.軌道交通發(fā)展后期

在軌道交通發(fā)展后期，客流較大的客運(yùn)走廊已被軌道交通覆蓋，軌道交通網(wǎng)絡(luò)具備一定的規(guī)模，具有較高的服務(wù)水平，這時(shí)快速公交可以布設(shè)在軌道交通沒有覆蓋到的大的集散點(diǎn)以及客流相對(duì)較小的客運(yùn)走廊，發(fā)揮銜接軌道線網(wǎng)的作用，提高軌道交通的服務(wù)范圍。

二.大城市

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件)，大城市城區(qū)常住人口100至500萬(其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市)。2018年7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。當(dāng)大城市受經(jīng)濟(jì)及人口等情況的制約，不能建設(shè)大容量的城市軌道交通時(shí)，快速公交系統(tǒng)可以作為城市交通的骨干系統(tǒng)，滿足一定程度上的客流出行需求。遠(yuǎn)期隨著城市的不斷發(fā)展，以及交通條件的改善，可以將快速公交系統(tǒng)作為城市公共交通發(fā)展的主體，搭建快速高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)用于滿足乘客更高品質(zhì)的出行需求。

三.中小城市

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件)，中等城市城區(qū)常住人口50至100萬;小城市城區(qū)常住人口50萬以下(其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市)。對(duì)中等城市而言，由于受城市形態(tài)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，快速公交系統(tǒng)的適用性較小，可以建設(shè)一條或多條不關(guān)聯(lián)的快速公交系統(tǒng)走廊。而在一些小城市，在常規(guī)公交可以滿足乘客出行需求的情況下，沒有必要去建設(shè)快速公交。

總的來說，快速公交系統(tǒng)的發(fā)展形式要因地制宜，結(jié)合城市交通的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)劃確定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，從系統(tǒng)的角度確定快速公交系統(tǒng)在城市公共交通系統(tǒng)中的功能定位[2]。

參考資料：

[1]楊兆升，于德新主編;史其信，高世廉主審,智能運(yùn)輸系統(tǒng)概論(第3版),人民交通出版社股份有限公司,2015.08

[2]馮樹民,白仕硯,慈玉生.城市公共交通[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2011:125—126.