自今年國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布氫能中長期發(fā)展規(guī)劃以來，河南、山西、遼寧、上海、內(nèi)蒙古等省市及數(shù)十個地級市相繼發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或扶持政策，還有多個省市正在醞釀出臺氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。氫能產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出“遍地開花”的局面。

在多地密集出臺氫能產(chǎn)業(yè)支持政策的同時，政策中要求建設(shè)“氫谷”、“氫島”、“氫能產(chǎn)業(yè)園”等字眼也密集出現(xiàn)，各地氫能產(chǎn)業(yè)“一窩蜂”無序發(fā)展現(xiàn)象也愈發(fā)凸顯。如何打造各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，避免無序發(fā)展、資源浪費？這個問題值得深度思考。

規(guī)劃大同小異，如何實現(xiàn)差異化發(fā)展？

縱觀現(xiàn)階段各地區(qū)出臺的氫能發(fā)展規(guī)劃，幾乎全部涵蓋氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈，布局制氫、儲氫裝備以及氫燃料電池等關(guān)鍵設(shè)備制造?！扒蟠笄笕?，別人干我也干”是目前部分地區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的通病。

“很多的氫能規(guī)劃，在燃料電池、加氫站等方面展現(xiàn)出相似的布局套路，趨同性較強。”中科院大連化學物理研究所張家港產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長韓滌非表示，隨著產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，應該從產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考、選擇最適合該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，結(jié)合地域性差異、自身特點，找到市場切入點。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長董秀成也建議，各地區(qū)應從資源稟賦、技術(shù)能力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間以及地方財力等多方面系統(tǒng)謀劃，充分利用氫能的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮其在可再生能源消納、增強能源系統(tǒng)靈活性與能源網(wǎng)絡(luò)智能性等方面的重要作用，更好地與既有的各種能源品種相互耦合互動，理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，避免跟風盲從和同質(zhì)化、低水平重復投資。

可喜的是，目前已有部分地區(qū)開始注重利用自身優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路。

比如內(nèi)蒙古作為中西部欠發(fā)達地區(qū)，近年來該地區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)正強勢崛起?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》指出，利用風光制氫成本低和氫能應用場景多優(yōu)勢，通過技術(shù)引進和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動等方式，發(fā)展新能源制氫、氫能裝備制造、儲運基礎(chǔ)設(shè)施、氫能綜合應用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局二級巡視員白振華表示：“內(nèi)蒙古地區(qū)有豐富的可再生能源和顯著的電價優(yōu)勢，電解水制氫優(yōu)勢明顯；同時氫能應用場景較多，氫能汽車、氫能化工和氫儲能需求潛力大?！?/p>

基于此，內(nèi)蒙古將從綠氫與工業(yè)結(jié)合、氫能和新能源深度融合、圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展氫能重卡三個方面重點推進內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條通過氫能留住“風電、光伏”，多能互補、綠色低碳的特色道路。

與此同時，越來越多的地區(qū)將區(qū)位優(yōu)勢與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步融合。

比如煤炭大省山西依托焦炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出圍繞“綠色煉焦—焦爐煤氣制高純氫—制、儲、運、加氫等設(shè)備及產(chǎn)品”打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈；《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》明確以各地自然資源稟賦及現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托攀枝花等地豐富水電資源開展電解水制氫等。

這些地區(qū)的氫能發(fā)展策略可為一些盲目發(fā)展氫能的地區(qū)所借鑒。

能否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下好全國“一盤棋”？

現(xiàn)階段為了更快發(fā)展氫能，各地區(qū)紛紛著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。但長期在一個地區(qū)內(nèi)閉環(huán)式發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈，也不利于我國氫能產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

華中師范大學教授周洪宇認為，應該按照“全國一盤棋”的思想，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展機制：一方面，要做好頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌；另一方面，不同企業(yè)、地方發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)不一樣，要充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢和條件，做到錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互利共贏，推動氫能產(chǎn)業(yè)更快、更好發(fā)展。

四川博能燃氣股份有限公司總工程師彭雪峰則表示，不同地區(qū)發(fā)展氫能既有共性也有特性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展尤為關(guān)鍵。根據(jù)不同地方特點處理好氫能政策與市場機制、氫能技術(shù)與市場、氫能供應與需求之間的相互關(guān)系，避免“一刀切”，在總體規(guī)劃制定后進一步推進后續(xù)細則落地，保證政策的連續(xù)性，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相較于某些地區(qū)而言，部分示范城市群已開始利用不同地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，致力于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，打造氫能發(fā)展“樣本”。

以上海城市群為例，上海市負責關(guān)鍵零部件技術(shù)全面突破、多場景商用示范、商業(yè)模式探索；淄博市和南通市重點負責質(zhì)子交換膜、空氣壓縮機兩大關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化應用；蘇州市、嘉興市、鄂爾多斯市、寧東能源化工基地，重點負責示范應用場景的挖掘以及清潔低碳氫的規(guī)?；瘧谩?/p>

但客觀而言，未來氫能產(chǎn)業(yè)究竟能否真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還要看統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的成效如何。