近日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布了《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練管理辦法》與《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》。主要為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓，在指導地方加強運營險性事件信息報告與技術分析、強化教訓汲取和行業(yè)經(jīng)驗借鑒、提升運營安全管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練管理辦法》政策解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練管理辦法》(交運規(guī)〔2024〕5號，以下簡稱《管理辦法》)。為便于更好地理解《管理辦法》內容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

2019年交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急演練管理辦法》(交運規(guī)〔2019〕9號)，在指導地方加強城市軌道交通應急演練、提升運營安全水平和應急處置能力等方面發(fā)揮了重要作用。為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2024〕5號)等文件要求，結合行業(yè)發(fā)展實際，對《管理辦法》部分內容作了修訂完善。

二、修訂的主要內容

修訂后的《管理辦法》共22條，修訂的內容主要包括：

一是強化應對極端天氣應急演練要求。重點針對淹水倒灌和低溫雨雪冰凍天氣等情形，在第八條和第十五條中增加了區(qū)間積水、車站淹水倒灌、列車打滑等場景的演練要求。

二是強化與客運樞紐其他交通方式協(xié)同演練要求。鑒于客運樞紐內城市軌道交通與其他交通方式存在直接換乘關系的情況越來越多，某一種交通方式發(fā)生設施設備故障、運行延誤、突發(fā)大客流等運營突發(fā)事件可能對其他交通方式產生影響。為提升多方式間應急協(xié)同聯(lián)動能力，第九條新增第三款提出了城市軌道交通與鐵路客運站、機場等客運樞紐開展聯(lián)合實戰(zhàn)應急預案演練的要求。

三是細化應急演練計劃與內容相關要求。在第十條第三款中增加根據(jù)線路特點、行業(yè)事故事件等因素來制定綜合和專項年度演練計劃的要求。新增第十一條第三款，提出城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)線路應結合系統(tǒng)聯(lián)動功能調整、控制模式變化等開展針對性應急演練的要求。

《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》政策解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》(交運規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《管理辦法》)。為便于更好地理解《管理辦法》內容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

2019年交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》(交運規(guī)〔2019〕10號)，在指導地方加強運營險性事件信息報告與技術分析、強化教訓汲取和行業(yè)經(jīng)驗借鑒、提升運營安全管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)要求，結合行業(yè)發(fā)展實際，對《管理辦法》部分內容作了修訂完善。

二、修訂的主要內容

修訂后的《管理辦法》共15條2個附件，修訂的主要內容包括：

一是完善險性事件分類。在《管理辦法》附件1中完善了列車沖突、列車撞擊等險性事件的定義，新增了制動失效、溜車等車輛重大故障和隧道結構涌水涌砂等險性事件類別。

二是完善信息報告機制和要求。進一步明確信息報告責任，提升信息報告及時性、全面性，第五條第一款中明確了立即報送事件初步情況和書面快報相關要求，并在第二款中提出了建立信息報告機制、明確信息報告責任到部門和崗位等要求。同時，《管理辦法》附件2明確了信息快報的規(guī)范格式。

三是完善險性事件技術分析相關要求。新增第七條，提出了事發(fā)相關錄音、錄像、日志等基礎信息保存的時限要求，為開展技術分析報告提供基礎。第八條新增第二款，明確了地方城市軌道交通運營主管部門參與技術分析、加強工作指導等要求。