5月7日，杭州市公共資源交易中心發(fā)布《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究(含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等)》和《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究環(huán)境影響報告》2個招標(biāo)公告。

1、招標(biāo)編號：A3301010060101245001291。

2、項目名稱：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究(含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等)。

3、項目地點：杭州市。

4、項目本期概算：870 萬元;最高限價：870 萬元;資金來源：自籌。

5、招標(biāo)范圍及內(nèi)容：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究(含執(zhí)行情況、風(fēng)險分析、預(yù)工可等)具體內(nèi)容：

(1)完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究》，并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

(2)完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

(3)完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》，結(jié)合評估報告，獲得市(區(qū))政府批復(fù)。

(4)完成《建設(shè)規(guī)劃研究預(yù)可行性研究報告》，作為建設(shè)規(guī)劃上報附件專題及技術(shù)支撐。

(5)完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

(6)完成西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題，主要包含《項目實施對文物保護單位的影響分析》、《項目實施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析》、《項目實施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析》、《項目實施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析》、《項目工程方案專項研究》、《項目實施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

詳見招標(biāo)文件第三章“用戶需求書”。

用戶需求書

一、項目概況和背景

軌道交通是城市綜合交通體系的基本骨架，也是城市最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，軌道交通的設(shè)施先進及運輸發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！逗贾菔熊壍澜煌ň€網(wǎng)規(guī)劃(2021-2035 年)》于2021 年8 月獲杭州市政府審批，《杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》于2022 年11 月獲國家發(fā)改委審批。

杭州軌道交通已運營里程達516km，在建線路總里程約152.9km。軌道交通一期、二期、三期、三期調(diào)整項目及杭州至臨安、杭州至富陽城際鐵路均已建成通車，軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)的8個項目目前已全面開工建設(shè)。目前軌道交通對部分人口崗位集聚區(qū)仍有覆蓋盲區(qū)、對產(chǎn)業(yè)布局支撐力度仍有不足、對景區(qū)的服務(wù)能力仍需加強、多網(wǎng)融合水平還需進一步提高，因此為支撐杭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略布局、緩解主要走廊上交通擁堵難題、改善軌道交通未覆蓋區(qū)域人民群眾出行品質(zhì)、實現(xiàn)軌道交通的可持續(xù)性發(fā)展，啟動建設(shè)規(guī)劃研究是必要的且迫切的。

二、項目內(nèi)容

1、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究(簡稱《建設(shè)規(guī)劃研究》)

(1)規(guī)劃年限

本次研究的規(guī)劃年限暫定2026 年-2031 年

(2)規(guī)劃范圍

《建設(shè)規(guī)劃研究》主要研究范圍約150 公里，暫考慮7 個項目，初步包含4 條新增線路和3 條延伸線路。具體線路需在《建設(shè)規(guī)劃研究》中研究論證。

(3)主要內(nèi)容

《建設(shè)規(guī)劃研究》主要內(nèi)容包括且不限于：

1) 論證軌道交通建設(shè)的必要性和緊迫性;

2) 對已開通線路進行綜合評價;

3) 提出建設(shè)方案，并進行分析比較;

4) 確定工程方案和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

5) 提出各線路方案運營規(guī)劃、實施規(guī)劃和建設(shè)時序;

6) 研究綜合交通一體化的設(shè)想;

7) 投資匡算及建設(shè)資金籌集與平衡;

8) 風(fēng)險分析;

9) 社會和經(jīng)濟評價;

10) 土地利用調(diào)整規(guī)劃;

11) 環(huán)境評價;

12) 建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)所需要其它條件內(nèi)容。

2、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告(簡稱《執(zhí)行情況報告》)《執(zhí)行情況報告》主要對已經(jīng)批復(fù)的線路的工作情況進行全面的分析和評價，主要內(nèi)容包括且不限于：

1)規(guī)劃主要內(nèi)容及實施總體情況。

2)實施方案與建設(shè)規(guī)劃的符合性。

3)實施程序的合規(guī)性評價。

4)規(guī)劃項目投融資創(chuàng)新。

5)規(guī)劃實施項目管理評價。

6)規(guī)劃實施保障評價。

7)規(guī)劃批復(fù)相關(guān)建設(shè)的執(zhí)行情況評價。

8)規(guī)劃實施效果評價：運營效果、與城市的發(fā)展。

9)規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗及不足：有益的經(jīng)驗、待完善的方面。

10)規(guī)劃實施預(yù)測和評估結(jié)論。

3、杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告(簡稱《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》)《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》報告對建設(shè)規(guī)劃研究涉及所有線路方案、施工、環(huán)境影響、征地、拆遷等有可能引起社會穩(wěn)定風(fēng)險進行分析，通過調(diào)研群眾意見，科學(xué)識別風(fēng)險、科學(xué)評價項目風(fēng)險等級。

作為風(fēng)險評估的依據(jù)。

4、建設(shè)規(guī)劃研究涉及線路的預(yù)可行性研究報告(簡稱《預(yù)工可》)《預(yù)工可》主要對4 條新線及3 條延伸線路的線路走向、車站分布、重要節(jié)點、車輛段方案、控制中心、主變電所選址、系統(tǒng)制式、運營規(guī)模、投資匡算等進行研究。

主要研究內(nèi)容包括且不限于：

1)工程建設(shè)必要性分析。

①交通功能分析

②網(wǎng)絡(luò)功能分析

③城市發(fā)展功能分析

2)工程規(guī)模分析。

①交通制式及運營規(guī)模

②土建規(guī)模(線站位、車輛段、主變等)

3)設(shè)備系統(tǒng)分析。

①通信信號系統(tǒng)

②環(huán)境控制系統(tǒng)

③供電及其他設(shè)備系統(tǒng)

4)工程實施性研究。

①工程實施方案研究

②工程進度計劃

5)經(jīng)濟分析。

①工程投資估算

②項目資金籌措分析

③經(jīng)濟效果分析

5、建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析專題(簡稱《符合性分析》)《符合性分析》主要對建設(shè)規(guī)劃線路與國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃的符合性進行分析和論證，確保項目依法合規(guī)。

6、西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題

西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題主要對項目的工程方案、項目實施對文物保護單位的影響分析、項目實施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析、項目實施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析、項目實施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析、項目實施對世界遺產(chǎn)西湖文化景觀的影響等方面進行專項分析。

三、項目要求

1、《建設(shè)規(guī)劃研究》要求

對選擇的線路進行合理性分析：基于城市現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)論證軌道交通修建條件和時機、建設(shè)的必要性和緊迫性，確定軌道交通建設(shè)總體規(guī)模、建設(shè)總體方案及建設(shè)時序安排。對軌道交通建設(shè)線路的線路走向和車站分布、運營方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)條件與施工方法、工程風(fēng)險、車站建筑、車輛基地、車輛及機電設(shè)備國產(chǎn)化、投資匡算及資金籌措方案進行研究。建設(shè)規(guī)劃方案需將各條線路的線位、站位及大型基礎(chǔ)設(shè)施(如車輛段、主變電站和聯(lián)絡(luò)線等)規(guī)劃選址落實到具體紅線圖上，提出合理的年度建設(shè)計劃和投資計劃，保證線路的可實施性，以便可以提前控制規(guī)劃和資金準(zhǔn)備。建設(shè)規(guī)劃研究要求通過國家發(fā)改委委托的咨詢公司評估、住建部審查，滿足軌道交通建設(shè)規(guī)劃經(jīng)國家發(fā)改委和住建部會簽后，上報國務(wù)院審批的需要。

2、《執(zhí)行情況報告》要求

對已批復(fù)三期及三期調(diào)整項目實施方案與建設(shè)規(guī)劃的符合性、實施程序的合規(guī)性、投資完成情況、實施項目管理、實施效果、實施保障等方面進行分析和評價，總結(jié)出規(guī)劃實施的主要經(jīng)驗及不足。報告需通過咨詢公司評估。

3、《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》要求

根據(jù)國家與地方法律、法規(guī)的要求，進行建設(shè)規(guī)劃項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作，客觀真實的反應(yīng)項目可能引發(fā)的社會矛盾和利益沖突，真實完整的反映群眾意見，科學(xué)識別風(fēng)險，科學(xué)評價項目風(fēng)險等級。

4、《預(yù)工可》要求

對建設(shè)規(guī)劃研究涉及線路的線路起終點、路由、車站分布、與已建和在建軌道交通線路立交關(guān)系、換乘方案、車輛段選址、主變電所、控制中心等方案進行研究，對系統(tǒng)選型、運營組織、運營規(guī)模、投資匡算進行研究。

5、《符合性分析》要求

對建設(shè)規(guī)劃線路與國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃的符合性進行分析論證。

6、《西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題》要求

對項目的工程方案、項目實施對文物保護單位的影響分析、項目實施對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析、項目實施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析、項目實施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析、項目實施對西湖文化景觀的影響等方面進行專項分析。

四、目標(biāo)

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究》，并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況報告》，并通過咨詢公司評估。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》，結(jié)合評估報告，獲得市(區(qū))政府批復(fù)。

完成《建設(shè)規(guī)劃研究預(yù)可行性研究報告》，作為建設(shè)規(guī)劃上報附件專題及技術(shù)支撐。

完成《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究與上位規(guī)劃符合性分析報告》，并通過住建廳審查獲得審查意見。

完成西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題，主要包含《項目實施對文物保護單位的影響分析》、《項目實施對對西湖景區(qū)地下水系統(tǒng)的影響分析》、《項目實施對古樹名木等風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析》、《項目實施對遺產(chǎn)區(qū)承載能力影響分析》、《項目工程方案專項研究》、《項目實施對西湖文化景觀的影響分析》等6 個專題報告。

五、工作進度目標(biāo)

1、建設(shè)規(guī)劃研究

2024 年12 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究初稿;

2025 年6 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究中間稿;各分項專題初稿;

2025 年12 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究送審稿;各分項專題中間稿;

2026 年6 月底，完成建設(shè)規(guī)劃研究上報稿;各分項專題送審稿。

2、《執(zhí)行情況報告》

2024 年12 月底，完成初稿;

2025 年6 月底，完成中間稿;

2025 年12 月底，完成送審稿，通過咨詢公司評估。

3、《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》

2025 年4 月末，完成初稿;

2025 年10 月末，完成中間稿;

2026 年3 月末，完成最終稿，配合穩(wěn)評獲得區(qū)(市)政府批復(fù)。

4、《預(yù)工可》

2024 年10 月末，完成建設(shè)規(guī)劃研究涉及各線路可行性方案研究初稿;

2025 年4 月末，完成預(yù)工可中間稿。

2025 年10 月末，完成預(yù)工可成果稿。

5、《符合性分析》

2025 年4 月末，完成初稿;

2025 年10 月末，完成中間稿。

2026 年3 月末，完成最終稿，通過省住建廳組織專家審查，獲得審查意見。

6、《西湖景區(qū)周邊軌道交通相關(guān)專題》

2024 年10 月末，完成初稿。

2025 年4 月末，完成專題中間稿。

2025 年10 月末，完成專題成果稿。

《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究環(huán)境影響報告》招標(biāo)文件顯示：

1、招標(biāo)編號：A3301010060101246001291。

2、項目名稱：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究環(huán)境影響報告。

3、項目地點：杭州市。

4、項目本期概算：190 萬元;最高限價：190 萬元;資金來源：自籌。

5、招標(biāo)范圍及內(nèi)容：本次招標(biāo)范圍為杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究規(guī)模約150 公里，共涉及7 個項目，主要包含4 條新建線路和3 條既有線路延伸線。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第八條“國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書?！北卷椖恐饕獮閷贾菔谐鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)規(guī)劃研究開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書，并獲得生態(tài)環(huán)境部批文。計劃服務(wù)期為：杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究取得省發(fā)改委意見，且規(guī)劃方案穩(wěn)定后，中標(biāo)人20 日內(nèi)遞交報告書送審稿。整個環(huán)評期限需滿足招標(biāo)人計劃進度。