背景

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)實(shí)施《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)則》，更好促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，根據(jù)文化和旅游部辦公廳等《關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例推薦精選工作的通知》(辦資源發(fā)【2023】82號(hào))，文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)共同遴選出第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展十佳案例10個(gè)，典型案例36個(gè)。蜻蜓觀光巴士入圍第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例，引起廣泛關(guān)注。

值此，城市交通網(wǎng)記者采訪了蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)王蓉卿，就如何探索旅游觀光巴士創(chuàng)新發(fā)展之路，聽(tīng)聽(tīng)他怎么說(shuō)。

簡(jiǎn)單介紹一下公司目前經(jīng)營(yíng)狀況?

王蓉卿 蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)：

從2010年10月到現(xiàn)在，蜻蜓觀光巴士有限公司已經(jīng)運(yùn)行了將近13年，服務(wù)了中外游客將近在1,000萬(wàn)左右人次。運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛由當(dāng)時(shí)的10臺(tái)車(chē)，逐漸增加，到最高峰時(shí)期已經(jīng)擁有30臺(tái)車(chē)，擁有5條觀光線路，線路總長(zhǎng)約70公里。總營(yíng)收3.6億元，票價(jià)也從原來(lái)的30元增長(zhǎng)到60元。為社會(huì)提供了近200個(gè)就業(yè)崗位，成為上海對(duì)外宣傳的一張城市名片。

交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，有來(lái)自哪些方面的壓力，面臨的最大困境是什么?

王蓉卿 蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)：

融合發(fā)展的壓力談不上，針對(duì)上海市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在不存在市場(chǎng)壓力，原來(lái)存在信息差，而現(xiàn)在很多游客信息互通，高鐵四通八達(dá)，猶如神經(jīng)系統(tǒng)延伸到全國(guó)各個(gè)角落，隨著游客自由行和深度游的興起，旅游業(yè)態(tài)也跟著轉(zhuǎn)型，很多游客到旅游目的地首選“觀光巴士”作為交通工具，不缺客源缺少的是有特色和快捷的旅游交通工具。

你提到有來(lái)自哪些方面的壓力?主要是來(lái)自于政策法規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)型生產(chǎn)的制約，同時(shí)影響了觀光巴士產(chǎn)品升級(jí)與創(chuàng)新，這個(gè)制約對(duì)于觀光車(chē)來(lái)說(shuō)是致命打擊。因?yàn)橛^光車(chē)本身作為一個(gè)城市旅游娛樂(lè)的項(xiàng)目，如果用普通客車(chē)去做觀光車(chē)，那意義就很小了，普通巴士，包括地鐵，都屬于乘客可采用的了解城市的交通方式。在2013年之前，雖然政策上有所制約，但是，部分廠家還能提供個(gè)性化的交通工具進(jìn)行的選擇，比如說(shuō)雙單層敞篷車(chē)、臥鋪車(chē)，還包括一些個(gè)性車(chē)輛，都可以在市場(chǎng)上購(gòu)置;但現(xiàn)在，政府取消了一些車(chē)型，包括雙層敞篷巴士，還有一種非標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)性車(chē)型等生產(chǎn)，理論上這是為了確保乘客的安全，但這也給我們做旅游觀光巴士行業(yè)人士的最大壓力來(lái)源。

如果我們跟公交車(chē)一樣的，乘客不需要也沒(méi)必要去坐我們的觀光巴士了。我們希望相關(guān)部門(mén)可以拿出一些意見(jiàn)和想法與企業(yè)溝通，我們企業(yè)也提供一些依據(jù)：包括國(guó)外歐洲美國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)他們的雙層巴士、敞篷車(chē)也還在運(yùn)營(yíng)，到目前為止也沒(méi)有報(bào)道或者是有詳細(xì)記錄發(fā)生過(guò)重大的交通事故，存在安全隱患，另外，上海剛剛報(bào)廢了8臺(tái)雙層巴士，13年之前一直在運(yùn)營(yíng)，期間沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何一起重大交通事故，深受游客的喜愛(ài)。游客就喜歡雙層巴士，因?yàn)橐暯且埠?，感受也好，乘坐能達(dá)到了一種與城市合一的最高的體驗(yàn)。

歸根結(jié)底就是可選擇的交通工具的品種種類(lèi)太少，無(wú)法選擇對(duì)我們的壓力是最大的。如果說(shuō)有水陸兩用、雙單層敞篷、或者是一種奇特的有城市文化的形象的車(chē)型，給我們觀光公司采購(gòu)運(yùn)行的話，那個(gè)市場(chǎng)可能會(huì)越做越大，對(duì)城市也有很大的幫助及提升，作為一種城市吸引力，我們能更好的打造好都市旅游這張優(yōu)質(zhì)名片。

您如何看待交通+旅游融合發(fā)展理念?

王蓉卿 蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)：

基于交通旅游融合發(fā)展的理念，目前的長(zhǎng)途客運(yùn)、公交客運(yùn)也正面臨著怎么轉(zhuǎn)型。我們想打破陳規(guī)，有一個(gè)問(wèn)題在所有問(wèn)題里最大，這就是道路交通法跟地方的運(yùn)營(yíng)規(guī)定，也就是在客運(yùn)條例跟城市客運(yùn)條例這兩個(gè)條例貫通又不打破的情況下，要融入發(fā)展還是很有難度的，其實(shí)我們已經(jīng)碰到了這個(gè)問(wèn)題。

我們雖然在做旅游觀光巴士，但是我們屬于具有公交和旅游雙重屬性，那么這個(gè)兩樣?xùn)|西怎么融合呢?立足交通行業(yè)我們屬于公交，要符合公交的規(guī)矩;立足旅游行業(yè)我們希望旅游大發(fā)展，哪里有客源哪里有市場(chǎng)我們就應(yīng)該到哪里去，但是現(xiàn)實(shí)往往受到制約，這個(gè)常規(guī)的制度不打破，融合還是會(huì)受到限制。

交通運(yùn)輸與旅游深度融合中有哪些具體創(chuàng)新案例?

王蓉卿 蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)：

“建筑可閱讀”，具有較強(qiáng)兼容性的海派文化，讓上海擁有復(fù)雜而又多樣的建筑形態(tài)。通過(guò)觀光巴士“邊走邊看”的方式來(lái)解讀城市變化，開(kāi)發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，掀起全城打卡建筑、走進(jìn)建筑、解讀城市的熱潮。

“食在廣州”，是因?yàn)閺V州的美食文化豐富燦然，蜻蜓觀光巴士目前在廣州做了一個(gè)可以在車(chē)上吃茶點(diǎn)的餐吧，深受當(dāng)?shù)爻丝透獾爻丝偷南矏?ài)。

另外一個(gè)項(xiàng)目是音樂(lè)巴士，乘客可以演唱，音樂(lè)學(xué)院的學(xué)生們也可以演唱，大家喝喝茶，欣賞景色，聽(tīng)聽(tīng)歌。目前在廣州做了這兩個(gè)項(xiàng)目。

我們?cè)谏虾?chuàng)新了一個(gè)開(kāi)心巴士，《開(kāi)心巴士》是由開(kāi)心麻花和都市觀光巴士聯(lián)合打造的，首個(gè)以喜劇形式融講解和觀光于一體的文旅產(chǎn)品。

原有的運(yùn)勢(shì)、運(yùn)能的設(shè)備不能改變，但要放安全于首位的條件下，我們創(chuàng)新了一個(gè)小場(chǎng)景，一些情景劇和現(xiàn)場(chǎng)脫口秀表演，但是這些嘗試并不是真正以推動(dòng)觀光旅游為目的，觀光旅游的目是讓游客多了解城市而不是僅僅了解城市文化的某個(gè)細(xì)節(jié)，而是我們作為一種引流的方式,讓人家知道有這么一個(gè)觀光車(chē)也有這么一個(gè)演出。

如果我們將來(lái)得到發(fā)展，勢(shì)必要面臨原先的瓶頸，老制度能否改變一下，對(duì)可選用車(chē)型的限制放松一點(diǎn)，我們順勢(shì)可以把服務(wù)改為開(kāi)放。舉個(gè)例子，比如說(shuō)觀光巴士開(kāi)到了南京路永安百貨門(mén)口停下來(lái)，可以看一節(jié)《霓虹燈下的哨兵》的演出，演了一分鐘到兩分鐘的情景劇，這能不能做到?游客來(lái)到外灘，能不能看一下外灘的繁華，回顧體驗(yàn)一下外灘建筑前世今生?我們的設(shè)想在現(xiàn)在的道路法規(guī)和城市管理?xiàng)l例下是不允許的。

其實(shí)我們也有很多的東西等待創(chuàng)新，目前我們?cè)诟Ｖ菀苍谔剿饕粋€(gè)如何在車(chē)上帶貨營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)新模式，因?yàn)楦Ｖ萋糜钨Y源不多，但土特食品特別多，去旅游觀光再買(mǎi)一些特色食品：佛跳墻、橄欖、茶葉，還包括一些魚(yú)丸、魚(yú)餅，都極具福州的特色。但現(xiàn)在這些想法受到條款的制約，不符合旅游局的規(guī)定，不能在車(chē)上強(qiáng)賣(mài)營(yíng)銷(xiāo)，這個(gè)規(guī)定限制了去創(chuàng)新，這是個(gè)難點(diǎn)。

目前我們整個(gè)營(yíng)收、營(yíng)銷(xiāo)對(duì)社會(huì)回報(bào)率、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)都很大。我們基本上把周邊的商鋪、拉動(dòng)了旅游有關(guān)的商業(yè)，包括景區(qū)、飯店、酒店業(yè)務(wù)。

為進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，您有哪些建議?

王蓉卿 蜻蜓觀光巴士有限公司運(yùn)行總監(jiān)：

我們又回到前面所談到的政策制約的問(wèn)題，呼吁一下能否針對(duì)某些旅游企業(yè)，公交或是長(zhǎng)途客運(yùn)做定位、定性，讓官方為這些資質(zhì)的公司可以去定性，這些車(chē)可以去做什么，有什么場(chǎng)景，可以做些什么但是必須符合什么條例，可以立出一個(gè)項(xiàng)目或是一個(gè)行業(yè)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)志，現(xiàn)在我們是混合的旅游交通企業(yè)，又是公交公司又是旅游公司，但旅游局跟我們講你又不是景點(diǎn)，其實(shí)我們是城市中的移動(dòng)景點(diǎn)。比如浦江游覽也是交通工具，既然他能作為黃浦江上的一個(gè)景點(diǎn)，為什么我們觀光巴士不能變景區(qū)?

建議出臺(tái)一個(gè)針對(duì)觀光巴士行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的交通法規(guī)跟地方法規(guī)能不能修改補(bǔ)充一些進(jìn)去，讓我們這些作為一個(gè)觀光巴士旅游的新的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去做。

我們過(guò)去13年的經(jīng)歷，基本就受制于這幾個(gè)問(wèn)題，客源不成問(wèn)題，問(wèn)題是我們?cè)趺慈プ龊媒哟@個(gè)才是最大的問(wèn)題，我們的接待服務(wù)設(shè)施跟不上，我們?nèi)钡氖茄b備。

我們目前全國(guó)15個(gè)城市以上開(kāi)通了觀光巴士業(yè)務(wù)，每個(gè)城市用車(chē)量大概20-25臺(tái)車(chē)，但是我們這種小眾企業(yè)，銷(xiāo)量有限，又不一定能滿(mǎn)足車(chē)企的研發(fā)成本，要么就買(mǎi)他們現(xiàn)有的車(chē)型，要么就選擇不買(mǎi)。

在此，我呼吁中國(guó)的那些質(zhì)量好知名度高的車(chē)企、廠商包括金龍、宇通、安凱、比亞迪等大的車(chē)企，能不能跟我們這些觀光車(chē)公司進(jìn)行緊密的合作，對(duì)于我們雙方也是一個(gè)很好的融合，我們把市場(chǎng)的需求情況告訴這些廠商，他們也能根據(jù)我們的這些要求和安全合理的方法去設(shè)計(jì)，為我們提供一些有特色的、符合游客需求的車(chē)輛，我們?cè)敢馀c汽車(chē)廠商一起合作開(kāi)發(fā)觀光巴士項(xiàng)目，也希望能共同協(xié)商跟政府有關(guān)單位去報(bào)備爭(zhēng)取一些利益，達(dá)到共贏。