重大項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。在廣東省發(fā)改委公布的《廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中，廣州多個(gè)項(xiàng)目在列。南方都市報(bào)廣州新聞部推出“項(xiàng)”新力系列報(bào)道，解碼和廣州有關(guān)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，觀察項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)廣州、大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，敬請(qǐng)垂注。

5月26日，廣東城際“四線(xiàn)”貫通運(yùn)營(yíng)，一線(xiàn)串五城，至此由廣州地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的城際鐵路里程將達(dá)318.6公里。

隨著廣州軌道交通的加速建設(shè)，與其他城市的高頻融合，“地鐵+城際”復(fù)合巨型網(wǎng)絡(luò)正推進(jìn)廣州“灣區(qū)一小時(shí)通勤圈”大步前進(jìn)。

坐城際如坐地鐵，無(wú)需提前購(gòu)票，隨到隨走，刷碼進(jìn)站……一個(gè)新的軌道時(shí)代悄然到來(lái)，不知不覺(jué)中改變著大家的出行方式。這種“無(wú)縫”鏈接的交通體驗(yàn)，讓大灣區(qū)的城市群更加緊密地聯(lián)系在一起。

灣區(qū)新貴

東西大動(dòng)脈

隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，區(qū)域間的互聯(lián)互通，從雙城到多城，從耗時(shí)長(zhǎng)到快速達(dá)……14年前，當(dāng)國(guó)內(nèi)首條跨城地鐵廣佛地鐵在地下穿梭的時(shí)候，人們可能想象不到，列車(chē)會(huì)從廣佛到深莞，接下來(lái)還將去到珠江西岸，大灣區(qū)越來(lái)越像“一座城”，可實(shí)現(xiàn)一票互達(dá)。一張互聯(lián)互通的“軌道上的大灣區(qū)”線(xiàn)網(wǎng)格局越來(lái)越清晰了。

什么是四線(xiàn)貫通？新開(kāi)的2條城際線(xiàn)路將與已開(kāi)通的佛肇城際、莞惠城際首尾相連，實(shí)現(xiàn)“四線(xiàn)”貫通運(yùn)營(yíng)，形成一條全長(zhǎng)258公里、全線(xiàn)39座車(chē)站、橫跨5座城市、呈東西走向的交通大動(dòng)脈，充分發(fā)揮廣州核心城市的輻射帶動(dòng)作用，將佛山、東莞中心區(qū)納入廣州半小時(shí)通勤圈，肇慶、惠州中心區(qū)納入廣州一小時(shí)通勤圈，加速形成大灣區(qū)軌道交通新格局。

四線(xiàn)貫通后，地鐵與城軌無(wú)縫鏈接，市民搭乘城際鐵路將與地鐵一樣便捷，逐步實(shí)現(xiàn)一張車(chē)票快速換乘灣區(qū)軌道，出行更便捷。

“目前，大灣區(qū)城際線(xiàn)路主要是南北走向，從廣州到深圳、珠海等地。四線(xiàn)貫通，灣區(qū)新添東西走向大通道，并且實(shí)行地鐵化運(yùn)營(yíng)?！?span id="Info.116.01668">華南城市研究會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示。

“這條線(xiàn)路能夠把廣佛莞多地的地鐵、火車(chē)站等交通樞紐有機(jī)串聯(lián)在一起，提高這些樞紐的轉(zhuǎn)乘效率和服務(wù)半徑?！币晃簧钊胙芯恐槿浅请H的業(yè)內(nèi)人士表示，位于廣州南站的城際番禺站，更像是廣佛肇莞惠的一個(gè)重要交通樞紐，節(jié)假日遠(yuǎn)途來(lái)到珠三角的乘客，可以在廣州南站進(jìn)行中轉(zhuǎn)，繼續(xù)前往其他城市，隨到隨走，刷碼進(jìn)站，不用擔(dān)心買(mǎi)不到票。

“城”來(lái)“城”往

廣州加強(qiáng)中心城市輻射作用

通勤廣佛肇、來(lái)往深莞……在粵港澳大灣區(qū)，得益于交通的互聯(lián)互通，每天有數(shù)百萬(wàn)居民需要跨城通勤。

2023年度廣州市交通運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，廣州區(qū)域中心地位顯著，與灣區(qū)其他城市間聯(lián)系強(qiáng)度超過(guò)2019年。目前，廣州與全省各城市之間每天的出行量344萬(wàn)人次，占全省跨城出行總量的37%，這個(gè)數(shù)據(jù)在省會(huì)城市中穩(wěn)居榜首。

放眼大灣區(qū)，廣州與灣區(qū)城市間日均出行307萬(wàn)人次，相比2019年增長(zhǎng)6%，占灣區(qū)城市間出行比例的44%，是深圳的1.4倍。

跨城通勤人口方面，廣佛間達(dá)到36萬(wàn)人，相比2019年增長(zhǎng)8%。廣莞、廣深間日均出行量分別為49萬(wàn)人次和21萬(wàn)人次，相比2019年分別增長(zhǎng)6%和7%，廣州與灣區(qū)東岸城市聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

全線(xiàn)設(shè)39座車(chē)站，其中，廣州5座車(chē)站、佛山9座車(chē)站、肇慶6座車(chē)站、東莞12座車(chē)站、惠州7座車(chē)站，列車(chē)最高運(yùn)行時(shí)速為200公里。大灣區(qū)11個(gè)城市中，四線(xiàn)橫跨了5城，多地時(shí)空距離更近了。

為滿(mǎn)足不同旅客的出行需求，線(xiàn)路全面啟用“站站停+大站快車(chē)”公交化運(yùn)營(yíng)模式，執(zhí)行“肇慶站-小金口站”和“佛山西站-小金口站”交路，平均行車(chē)間隔為26分鐘。“站站停+大站快車(chē)”的公交化運(yùn)營(yíng)模式是廣州地鐵應(yīng)用在長(zhǎng)線(xiàn)路地鐵上的行車(chē)組織模式，如廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)、21號(hào)線(xiàn)等開(kāi)行的“快慢車(chē)”。

有讀者好奇，四條城際線(xiàn)路與廣肇、廣惠城際是什么關(guān)系？可以這么理解，在四條城際“合體”形成一條大動(dòng)脈以后，以廣州為核心，向東輻射是廣州到惠州，向西輻射是廣州到肇慶，“分身”出來(lái)了廣肇城際和廣惠城際，而這也恰恰體現(xiàn)了廣州要謀劃加強(qiáng)與周邊城市的鏈接輻射的野心。

“城際地鐵”

大灣區(qū)出行更緊密、更高效

大灣區(qū)“城際地鐵”來(lái)了，跨區(qū)出行“無(wú)縫”鏈接。

“軌道同城”，廣佛地鐵算是先例。它是國(guó)內(nèi)首條跨越地級(jí)行政區(qū)城際地鐵，2010年11月正式開(kāi)通，貫穿廣佛兩市5區(qū)，1小時(shí)內(nèi)快速通達(dá)，多年來(lái)超過(guò)半數(shù)客流為廣佛候鳥(niǎo)通勤客。

覆蓋珠三角地區(qū)50多個(gè)鎮(zhèn)街，串聯(lián)起肇慶新區(qū)、佛山新城、廣州南站商務(wù)區(qū)、東莞松山湖、惠州西湖等多個(gè)城市核心區(qū)和重要組團(tuán)，并與廣州、佛山、東莞等地10多條地鐵線(xiàn)路高效換乘……備受關(guān)注的是，此次貫通的4條城際都是穿城而過(guò)，它的作用類(lèi)似廣佛地鐵，模糊了各個(gè)城市之間的行政邊界，對(duì)于城市群內(nèi)的商務(wù)、旅游等生活提供非常大的便利，也使得沿線(xiàn)一些地方迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

胡剛指出，一直以來(lái)，廣佛肇城際是到廣州西部的荔灣，莞惠城際則到天河廣州東站。四線(xiàn)貫通以后，肇慶、惠州等地旅客直達(dá)華南地區(qū)最大樞紐——廣州南站。京廣、廣深港、貴廣、南廣和廣珠城際多條高鐵線(xiàn)在廣州南站交會(huì)。廣州是全國(guó)唯一的東西南北四個(gè)方向均有延伸出省高鐵干線(xiàn)的城市，廣州南站+番禺站的組合，等于是最大的高鐵+城軌+地鐵交通樞紐，將會(huì)帶來(lái)更大的客流。

“此外，它的開(kāi)通對(duì)番禺特別有利，特別是番禺的北部，更加主城區(qū)化。”胡剛指出，目前番禺北部規(guī)劃有廣州足球公園，足球公園緊鄰全國(guó)客流量最大的高鐵站廣州南站，城際番禺站處于漢溪大道南站+長(zhǎng)隆+萬(wàn)博商圈重要板塊，區(qū)位、交通、流量，帶動(dòng)生產(chǎn)要素和資源的流通和集聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“它既不像高鐵，也不像地鐵，是高鐵和地鐵之間層次的一種補(bǔ)充，助力珠三角都市圈城市群發(fā)展的新模式?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)格局早已不是一個(gè)城市一個(gè)城市之間獨(dú)立的存在，而是一個(gè)連綿不斷的城市帶、城市群。城市與城市之間的邊界越來(lái)越模糊。傳統(tǒng)的地鐵發(fā)展模式和高鐵的發(fā)展模式，不足以面對(duì)現(xiàn)今的這種城市群的發(fā)展模式。因?yàn)?，因此需要城際鐵路這種制式來(lái)豐富軌道交通的層次。

不過(guò)，四線(xiàn)貫通后城際鐵路仍未能深入廣州市區(qū) ，但未來(lái)隨著南珠（中）城際的建成開(kāi)通、并與廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)兩條線(xiàn)路貫通運(yùn)營(yíng)后，城際線(xiàn)路將深入廣州市區(qū)。此外，作為廣佛環(huán)線(xiàn)其中一段的廣佛南環(huán)如今已通車(chē)，待廣佛環(huán)線(xiàn)最后一段廣佛東環(huán)建成后，廣佛環(huán)線(xiàn)項(xiàng)目正式成環(huán)，該項(xiàng)目將進(jìn)一步串聯(lián)粵港澳大灣區(qū)城際軌道線(xiàn)網(wǎng)，連通白云機(jī)場(chǎng)、廣州南站、廣州北站、佛山西站。同時(shí)廣清、穗莞深、佛肇、佛莞等城際未來(lái)會(huì)接入到廣佛“大環(huán)線(xiàn)”中，推動(dòng)大灣區(qū)資源互聯(lián)互通互享。

創(chuàng)新模式

廣東“試水”軌道交通深度融合

四線(xiàn)貫通的背后，是城際軌道和城市軌道運(yùn)營(yíng)權(quán)的貫通，是廣東持續(xù)探索軌道交通多元融合發(fā)展的一大創(chuàng)新。

四條城際線(xiàn)路均由廣州地鐵集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，其中，珠三角城際軌道公司負(fù)責(zé)建設(shè)、廣東城際運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。這與傳統(tǒng)印象中城際鐵路由國(guó)鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)不同的是，由地鐵公司來(lái)運(yùn)營(yíng)城際鐵路，在全國(guó)來(lái)說(shuō)算首例。

珠三角城鎮(zhèn)密集，土地資源有限，城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)觸及不同的城市、不同的主體。10多年來(lái)，珠三角城際鐵路建設(shè)在不同階段經(jīng)歷了不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）發(fā)布，珠三角城際鐵路建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)?！兑?guī)劃綱要》明確提出要推進(jìn)多種軌道網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展、打造軌道上的大灣區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)軌道交通融合發(fā)展指明了方向。

2019年，廣州地鐵全資子公司廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司正式揭牌，主營(yíng)業(yè)務(wù)為城際鐵路旅客運(yùn)輸。廣州地鐵集團(tuán)成為了國(guó)內(nèi)首家承接城際線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)的地鐵公司。2020年初，廣東城際公司開(kāi)始招聘動(dòng)車(chē)司機(jī)，為城際鐵路開(kāi)展籌備工作。

此后，珠三角城際的管理權(quán)移交至廣州地鐵，這是近年來(lái)廣東省持續(xù)推進(jìn)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)投資體制改革的一個(gè)里程碑。

2021年，廣州地鐵在廣清、廣州東環(huán)城際鐵路積極探索城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)模式。2024年1月，廣州地鐵在城際運(yùn)營(yíng)再次取得突破：實(shí)現(xiàn)莞惠、佛肇2條城際線(xiàn)路割接及運(yùn)營(yíng)管理。如今“四線(xiàn)”正式貫通運(yùn)營(yíng)。

有序推進(jìn)廣佛西環(huán)建設(shè)，建成琶洲支線(xiàn)、廣佛東環(huán)、廣清南延段……未來(lái)幾年是城際鐵路的收獲期，各個(gè)城市的地鐵和高鐵站都會(huì)因?yàn)槌请H鐵路串聯(lián)起來(lái)。珠三角會(huì)越來(lái)越像一個(gè)城市，越來(lái)越向東京灣區(qū)靠攏?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》批復(fù)的線(xiàn)路也將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，廣州與佛山、中山、東莞、深圳、清遠(yuǎn)、惠州等城市的軌道銜接，將按照“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的運(yùn)營(yíng)模式，加速與相鄰城市的各重要組團(tuán)緊密聯(lián)系。

今年，廣州地鐵將繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目壓艙石的作用，全面推進(jìn)在建的23條共654公里的地鐵和城際線(xiàn)路的建設(shè)，加速推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)。

面向大灣區(qū)，廣州正在建設(shè)更高效率的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。近日對(duì)外發(fā)布的《廣州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2023－2035年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）提到，廣州要構(gòu)建多網(wǎng)融合的軌道網(wǎng)，即構(gòu)建由城際鐵路、城市軌道交通快線(xiàn)A、城市軌道交通快線(xiàn)B及城市軌道交通普線(xiàn)深度融合的多層次軌道交通系統(tǒng)，積極推進(jìn)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)2035年建成1000公里城市軌道網(wǎng)。

當(dāng)前，大灣區(qū)城際鐵路的建設(shè)正在朝著新的路徑前進(jìn)，奔向一個(gè)新的發(fā)展階段。