各有關單位：

為貫徹國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案要求，根據交通運輸部和市政府行動方案要求，進一步提升交通裝備新能源化、安全化、智能化水平，現將《上海市交通領域大規(guī)模設施設備更新專項工作方案(2024-2027年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

市交通委 市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局

民航華東地區(qū)管理局 市郵政局

2024年7月25日

上海市交通領域大規(guī)模設施設備

更新專項工作方案(2024-2027年)

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，根據《交通運輸大規(guī)模設備更新行動方案》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號)、《上海市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024-2027年)》(滬府發(fā)〔2024〕5號)要求，科學、有序、持續(xù)推動交通領域設備更新，提升交通工具的能效和環(huán)保水平、安全性能和運營效率，推動交通設施設備向綠色化、數字化、智能化轉型升級，結合本市交通發(fā)展實際情況，特制訂本行動方案。

計劃到2027年底前，本市公交車、出租汽車全面實現新能源化，年均更新車輛超過總量的9%，累計更新公交車6200輛、出租汽車1.1萬輛;基本淘汰機場港口內使用的國Ⅱ排放標準及以下的非道路移動設備和國Ⅳ排放標準及以下的非道路移動車輛，累計更新或新增非道1600臺;全面淘汰國Ⅲ排放標準柴油營運貨車，基本淘汰國Ⅳ排放標準柴油營運貨車，累計更新或新增貨車5萬輛;累計更新或新增飛機200架左右、船舶120艘以上;累計實施交通基礎設施養(yǎng)護整治工程80項左右。

一、加快客運車輛更新升級

持續(xù)推進城市公交車新能源化替代工作，打造舒適、環(huán)保、安全的公交出行環(huán)境。及時報廢到齡的老舊公交車，大力發(fā)展純電動等新型能源公交車，因地制宜試點燃料電池公交車，新增和更新車輛全面新能源化，年均更新新能源公交車1550輛左右。提升公交車電池維修保養(yǎng)水平，強化電池性能要求，及時更換性能衰減超過20%的公交動力電池，鼓勵提前替換容量衰減明顯、安全性能不穩(wěn)定的老舊電池，年均更新公交車電池500套。

加快出租汽車電動化替代的步伐，推動出租汽車行業(yè)的綠色轉型，新增或更新的巡游出租汽車原則上全部使用新能源車型，年均更新出租汽車2800輛左右。在具備條件的部分區(qū)域，積極試點智能網聯(lián)出租汽車，探索自動駕駛技術在出租汽車領域的應用，提升出租汽車的安全性和舒適性，提供更加便捷、智能的出行體驗。

加快在用老舊客車淘汰，從2024年7月起實施國Ⅲ標準柴油客車外環(huán)限行，用好鼓勵柴油客車提前淘汰補貼政策，促進國Ⅲ、國Ⅳ標準柴油客車的提前淘汰更新，年均更新客車700輛左右。加大城市客運車輛新能源化替代力度，加快推動新能源市內包車發(fā)展，積極鼓勵新能源長途客運車輛試點及氫燃料電池車輛開展示范應用。

二、推動柴油貨運車輛以舊換新

加強柴油貨車污染治理，進一步推動城市空氣質量改善。嚴格實施國Ⅲ標準柴油貨車全市限行措施，加強執(zhí)法，推進國Ⅲ標準柴油營運貨車全面淘汰。研究啟動國Ⅳ標準柴油貨車限行管控，2024年、2025年、2026年分別啟動外環(huán)限行、郊環(huán)限行、全市限行。出臺鼓勵國Ⅳ標準柴油車提前報廢財政補貼政策，大力推進國Ⅳ標準柴油貨車淘汰更新。加大更新新能源貨車的財政引導，通過給予更新補貼鼓勵更換新能源汽車，引導更新的城市配送車輛、中型貨車有適配車型的，全部采用新能源貨車，新增城市配送車輛全部采用新能源車。鼓勵重型貨車開展新能源化試點，加快推進重貨充換電站布局建設。積極推廣氫燃料電池車輛在貨運領域的應用，推動氫燃料電池車輛的研發(fā)和應用，加快完善加氫站等基礎設施，為氫燃料電池車輛的推廣提供有力保障。積極推進洋山智能重卡試點，逐步擴大使用規(guī)模。加快推進老舊柴油貨車報廢更新，年均更新或新增貨車1.3萬輛左右。

三、發(fā)展綠色船舶裝備

推動內河純電動船舶以及混合動力船舶、清潔燃料動力船舶的建造和使用。推動蘇州河、黃浦江流域電動船舶應用，新增游船、渡輪原則上采用清潔能源動力，鼓勵新增內河公務船采用油電混合或純電動力，促進內河及江海直達貨運船舶采用電力驅動。繼續(xù)實施新能源船舶補貼政策，鼓勵給予電動船舶優(yōu)先靠泊、靠泊費用優(yōu)惠減免等激勵措施，積極推動純電動、智能船舶替代試點。推進港作船舶低碳轉型，提高港作船舶靠泊期間岸電使用率，積極推動新能源港作船舶試點。配合國家推動純電動船舶電池箱、接口等相關標準制定，支持發(fā)展新能源燃料船舶融資租賃企業(yè)及船用動力電池箱租賃。

在遠洋船舶領域，積極尋求綠色發(fā)展的途徑，通過推動遠洋船舶使用甲醇、生物質燃料等新型船用燃料，促進新增船舶節(jié)能降碳轉型，減少船舶運營對環(huán)境的影響。不斷完善優(yōu)化與新型船舶配套的基礎設施和標準規(guī)范，努力打造船用新燃料加注中心，為遠洋船舶的綠色航行提供保障。支持船舶使用碳捕捉技術實施二氧化碳回收試點，通過科技手段降低船舶運營過程中的碳排放。加強與國際先進水平的對標學習，借鑒國內外綠色水運的成功經驗，結合本市實際情況，完善和優(yōu)化綠色水運船舶裝備節(jié)能技改政策措施。

加快高能耗高排放老舊運輸船舶報廢更新。積極爭取財政支持，鼓勵內河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢更新，年均更新或新增船舶30艘左右。

四、推動航空設備更新?lián)Q代

鼓勵航空公司引入新一代節(jié)能、環(huán)保的飛機，降低航空活動的碳排放，提升航空運輸的能效比。逐步替代老舊、高能耗的飛機。完善飛機遠機位APU(輔助動力裝置)、橋載電源、空調設備布局，通過智能化管理系統(tǒng)等手段，實現設備實時監(jiān)控和優(yōu)化調度，提高設備使用效率，減少飛機在地面運行時的能源消耗和排放。積極推進可持續(xù)航空燃料(SAF)在航空領域的試點。加快老舊飛機的替換速度，年均更新或新增飛機50架左右(含國產飛機)。

五、鼓勵非道機械報廢更新

制定出臺鼓勵非道路移動機械報廢更新補貼政策，逐步擴大高污染非道禁止使用范圍，2024年起將國Ⅱ排放標準非道納入禁止使用范圍，引導機場、港口內使用的國Ⅱ排放標準及以下的非道路移動設備和國Ⅳ排放標準及以下的非道路移動車輛提前淘汰，年均更新或新增非道400臺左右。加快非道及場內車輛新能源替代，新增和更新的非道有適配車型的，均采用新能源或清潔能源產品。加強新能源配套基礎設施布局，完善機場港口內充(換)電設施，支持推廣光伏試點與場內加氫站布局。積極開展非道排放監(jiān)督抽測，支持符合條件的機場、港口非道開展發(fā)動機改裝。全面開展柴油、汽油和新能源機械申報登記，加強生態(tài)環(huán)境和交通部門之間信息互享共通。

加快老舊養(yǎng)護設備淘汰更新，積極引入節(jié)能環(huán)保、高效智能的新型設備，降低設備能耗和排放，提高作業(yè)效率。推動搬運車、架橋機等設備向智能化轉型，鼓勵搬運車、智能道路巡檢車、清掃車和作業(yè)車新能源化試點，集成先進的定位和調平系統(tǒng)，提高作業(yè)精準度和效率。

六、提升地鐵設備性能

定期對線路軌道進行檢修，對達到更換周期的軌道設備實施大修更新改造，增強可靠性、穩(wěn)定性、安全性并降低運行振動，預計年均更新軌道長度70公里左右。對到達設計使用壽命且無法繼續(xù)服役的電客列車視情采取延壽或更新。升級列車控制系統(tǒng)，提高列車的運行效率和乘坐舒適度，年均更新12節(jié)左右。結合無障礙建設及適老化要求，對部分老舊電梯實施大修更新改造，并在有條件的部分車站出入口加裝自動扶梯和無障礙電梯，提高車站的通行效率和無障礙服務水平，年均新增15臺左右。推進地鐵車站站臺門更新及技術升級，提高站臺門的可靠性與穩(wěn)定性，解決部分車站站臺門與信號系統(tǒng)無法聯(lián)動、故障頻發(fā)等問題，確保運營安全，年均更新300樘左右。加強內部環(huán)境質量監(jiān)管，推動節(jié)能照明和智能空調系統(tǒng)改造，確保車站內空氣流通與適宜照度，為市民提供舒適的候車環(huán)境。

七、引導道路設施升級換代

強化城市快速路設施管理。積極推動城市快速路的攝像機、情報板、車檢器等附屬設施技術升級，提升監(jiān)控和檢測能力。集中更新聲屏障設施，減少道路交通噪聲污染。加強隧道設施的改善，做好瀝青路面、裝飾板、防撞側石漆面、防火板的維護，嚴格防滲堵漏，確保隧道安全、美觀。通過消防設備、排水泵站、照明系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)等改造升級，提升交通管理安全與智能化水平，增強應急處理能力。

加強公路設施養(yǎng)護提升。對路面破損進行集中整治，通過修復和預養(yǎng)護工程，提升公路路面通行狀況。積極修復完善橋梁結構病害和通航隱患，確保橋梁通行安全。結合養(yǎng)護專項、養(yǎng)護工程、改擴建等工程，推動公路老舊設施集中報廢更新，優(yōu)化設施服務品質。對整治計劃外道路設施，通過提高養(yǎng)護頻率和質量檢測要求，確保性能穩(wěn)定，運行狀態(tài)良好。積極開展交通擁堵點治理專項工程，優(yōu)化交通組織，改善通行條件，減緩交通擁堵。

加強高速公路設施養(yǎng)護維修。持續(xù)推進高速公路三類橋梁和重點構件養(yǎng)護維修工作，實施泰和路高架橋修復養(yǎng)護工程等重點工程。統(tǒng)籌協(xié)調相鄰路段養(yǎng)護維修施工周期和交組方案，利用交通組織的關鍵窗口期，從全生命周期、科學決策角度針對結構病害開展集中更換或修復，提升結構耐久性和安全性。結合重點養(yǎng)護工程推進結構健康監(jiān)測系統(tǒng)、BIM模型等基礎設施數字化建設，踐行城市更新和韌性城市理念。

八、促進郵政快遞裝備更新?lián)Q代

支持老舊安檢設備更新，推動郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線安全檢查設備，配置使用郵件快件智能X射線安全檢查設備。指導郵政快遞企業(yè)因地制宜制定智能安全檢查設備更新計劃。深入推進郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)研發(fā)，不斷提升智能安檢設備工藝技術。鼓勵郵政快遞企業(yè)加強安檢信息化建設，強化互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術在安檢領域的應用，推動安檢工作向信息化、智能化管理邁進。支持老舊分揀設備更新，鼓勵郵政快遞企業(yè)在主要郵件快件處理場所，淘汰老舊分揀設備，配置使用全自動智能分揀成套設備。指導企業(yè)根據實際需求制定分揀設備更新計劃，落實處理場所用地等基礎條件。加強綠色低碳和智能化創(chuàng)新技術研發(fā)應用，推進智能分揀成套設備迭代，提升分揀效率，推進設備智能化低碳化升級。此外，優(yōu)化流水線、龍門架等基礎設施，確保郵件傳輸的順暢。升級網絡信息化設備，提升數據處理能力。年均更新或新增安檢設備40臺、分揀設備1500套左右。

九、推動交通基礎設施數字化轉型

加快公路水路交通基礎設施的數字化改造，建設數字化感知網絡、智能化管控系統(tǒng)和網絡化服務體系，改變傳統(tǒng)基建模式，更加注重集約節(jié)約利用，以較少資源消耗撬動交通基礎設施承載能力大幅提升。實施關鍵節(jié)點的設施智慧化改造，在易擁堵的公路節(jié)點開展智能設施、調度系統(tǒng)建設及配套設施升級，推廣站前預交易等應用，推廣船閘集中控制和排擋優(yōu)化，推動船舶過閘一體化調度，推廣錨地智能聯(lián)合調度。實施干線通道主動管控設施智慧化提升，推廣公路出入口、車道等動態(tài)管理和交通誘導，實現通道內線路間、上下游路段間動態(tài)交通組織協(xié)同管控和分流誘導。推動公路服務區(qū)設施智慧化改造，推廣水上智慧服務區(qū)。完善基礎設施安全監(jiān)測，圍繞重點路段、隧道、橋梁、航道等重要基礎設施，完善多源立體監(jiān)測網絡，開展重要基礎設施數字孿生、公路養(yǎng)護科學決策、航道演變分析預測等數字技術應用。推動交通運行監(jiān)測預警、重點車輛主動預警、數字治超、非現場執(zhí)法檢測設施改造和功能升級，在淺險航段等開展航道擁堵、船舶碰撞等事件預警。推動車路云一體化，改造ETC門架系統(tǒng)RSU等設備，實現與車輛信息交互協(xié)同。

十、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。市交通委會同市相關部門組建專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調推進。建立工作推進機制和定期調度機制，及時解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各項工作按照既定目標有序推進。

(二)強化政策支持。用好國家資金扶持政策，加大市級資金支持力度，推動老舊設備更新和設施升級。積極爭取國家專項扶持資金支持，加強與交通運輸部溝通，符合條件的項目優(yōu)先申報國家補貼。積極研究制定本市配套政策，用好現有扶持政策，加大對企業(yè)報廢更新的扶持力度。探索建立交通設施設備報廢更新、升級改造、運維養(yǎng)護長效政策保障機制，確保交通設施設備有序、安全、平穩(wěn)運行。

(三)營造良好氛圍。配合國家完善標準體系，針對性制定技術標準和質量規(guī)范，提高設備質量和性能水平。強化宣傳引導，通過新聞媒體、網絡平臺等渠道，組織開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳設備更新升級的意義舉措和政策要求，提高行業(yè)內企業(yè)和人員的認識和理解。

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