2022年上半年保定公交虧損6600余萬(wàn)元

海報(bào)新聞首席記者 陳嘉偉 報(bào)道

公交停運(yùn)就像擊鼓傳花一般，這次傳到了河北保定。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2022年開(kāi)始已經(jīng)有廣東博羅、湖南耒陽(yáng)、黑龍江漠河、河南商丘等地的公交公司曾停運(yùn)或發(fā)布過(guò)停運(yùn)公告。

除了客流減少、資金緊張這些共性問(wèn)題外，此次保定公交停運(yùn)還顯示出與其他地區(qū)不一樣的特點(diǎn)——當(dāng)?shù)夭簧俟煌＿\(yùn)是因?yàn)榧冸妱?dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，不具備安全運(yùn)營(yíng)條件，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)。

近900輛公交車(chē)退出營(yíng)運(yùn)

6月下旬，有河北保定網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”咨詢(xún)，保定停運(yùn)的公交線(xiàn)路是否還有望恢復(fù)?如果恢復(fù)要等到什么時(shí)候?

該網(wǎng)友表示，現(xiàn)在韓莊街唯一的18路公交車(chē)一直停運(yùn)，出行沒(méi)公交車(chē)可坐。

保定市公共交通有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保定公交”)回復(fù)稱(chēng)，自2020年初疫情發(fā)生以來(lái)，公交客運(yùn)量驟降，公交運(yùn)營(yíng)收入不足正常經(jīng)營(yíng)的30%，經(jīng)營(yíng)資金異常緊張，以目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，暫無(wú)力恢復(fù)包括18路在內(nèi)的臨時(shí)停運(yùn)線(xiàn)路。

保定公交還特別提到，首批購(gòu)置的純電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。

而在去年8月的一份回應(yīng)市民公交停運(yùn)的信件中，保定公交提到，退出營(yíng)運(yùn)的純電動(dòng)公交車(chē)有591輛。

2015年，保定市政府出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，確定要在2015年實(shí)現(xiàn)超過(guò)2200輛的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行規(guī)模，其中市縣兩級(jí)公交車(chē)達(dá)到1000輛。

同年10月，保定公交發(fā)布消息稱(chēng)，公司采購(gòu)了591輛黃海客車(chē)生產(chǎn)的純電動(dòng)公交車(chē)，而根據(jù)《保定日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年12月14日，保定首批純電動(dòng)公交車(chē)正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，公交車(chē)的強(qiáng)制報(bào)廢年限為13年，而結(jié)合前述車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn)時(shí)間、保定公交對(duì)市民的回復(fù)以及相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易信息，記者注意到，上述采購(gòu)的黃海牌公交車(chē)運(yùn)營(yíng)僅6年零6個(gè)月。

2022年6月11日，保定公交將200輛報(bào)廢電動(dòng)車(chē)在河北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌出售，這200輛電動(dòng)公交車(chē)生產(chǎn)商為黃海客車(chē)，型號(hào)均為DD6851EV1。7月13日，上述交易完成，評(píng)估價(jià)1098.18萬(wàn)元的200輛公交車(chē)，實(shí)際成交價(jià)格1160.18萬(wàn)元，這200輛車(chē)平均的報(bào)廢價(jià)格約為5.8萬(wàn)元。

值得一提的是，2020年保定市曾采購(gòu)一批宇通純電公交，根據(jù)《保定市公共交通總公司2020年購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)項(xiàng)目中標(biāo)公告》，其購(gòu)買(mǎi)的宇通純電動(dòng)公交車(chē)每輛售價(jià)為99.9萬(wàn)元。

事實(shí)上，除了上述退出營(yíng)運(yùn)的純電動(dòng)公交，保定還有一部分燃?xì)廛?chē)輛退出營(yíng)運(yùn)。

去年11月，保定市公交公司曾發(fā)布公告稱(chēng)，由于公交客流持續(xù)下滑，客運(yùn)收入斷崖式下降，成本居高不下，經(jīng)營(yíng)資金幾度斷檔，只能采取融資、拖欠費(fèi)用等方式勉強(qiáng)維持，且融資資金已所剩無(wú)幾。同時(shí)，因電車(chē)燃料電池、燃?xì)廛?chē)超使用年限等問(wèn)題近900臺(tái)公交車(chē)輛已不具備安全運(yùn)營(yíng)條件，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響，以公交公司目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀能保證現(xiàn)運(yùn)營(yíng)狀況已實(shí)屬不易。

保定還有錢(qián)買(mǎi)新車(chē)嗎?

記者注意到，保定公交在其網(wǎng)站上公布了2022年上半年的財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)其發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，保定公交在2022年上半年的營(yíng)業(yè)收入近3000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外的收入約3500萬(wàn)元，但扣除各種成本，該公司虧損仍高達(dá)6600多萬(wàn)元。

不過(guò)作為具有公益性質(zhì)的公共交通事業(yè)，盈利并不好實(shí)現(xiàn)，不少城市的地鐵也是在虧本運(yùn)營(yíng)。比如，昆明地鐵公司2022年總營(yíng)收6.29億元，營(yíng)業(yè)成本卻高達(dá)15.59億元，憑借政府高額的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼(9.75億元)實(shí)現(xiàn)近8000萬(wàn)元盈利。

今年4月份，還有保定市民建議保定當(dāng)?shù)刭?gòu)入新車(chē)以保證公交運(yùn)營(yíng)。保定市國(guó)資委回復(fù)稱(chēng)：公交公司是公益性單位，車(chē)輛購(gòu)置資金均由政府承擔(dān)，公交公司已向上級(jí)部門(mén)提交了購(gòu)車(chē)請(qǐng)示，在政府安排公交車(chē)輛采購(gòu)資金后，公司將嚴(yán)格按照國(guó)家法律程序招標(biāo)購(gòu)置車(chē)輛。

所以公交如何能維持，最終還得看地方財(cái)力。

根據(jù)《保定市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年保定市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3880.3億元，比上年增長(zhǎng)3.8%。全市一般公共預(yù)算收入315.6億元，比上年增長(zhǎng)1.0%，其中，稅收收入149.2億元，下降21.1%。一般公共預(yù)算支出833.4億元，增長(zhǎng)5.3%。

另外根據(jù)保定市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，近年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖氩▌?dòng)幅度較大。2019年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖爰s為283億元，2020年降至225億元，2021年又猛增至約426億元，2022年又大降至約249億元，低于疫情前的2019年水平。

不過(guò)隨著今年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

保定市發(fā)改委對(duì)當(dāng)?shù)匾患径冉?jīng)濟(jì)運(yùn)行分析文章稱(chēng)，一季度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，投資、外貿(mào)、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列。一季度，保定全市生產(chǎn)總值完成973.7億元，同比增長(zhǎng)5.1%，高于全國(guó)(4.5%)0.6個(gè)百分點(diǎn)，與全省增速持平，居全省第9位。

保定市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度保定市一般公共預(yù)算收入完成122.6億元，完成全年預(yù)算的36.3%，超收38.2億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速高于全國(guó)(5%)、全省(4.7%)4.6和4.9個(gè)百分點(diǎn)，總量及增速均居全省第4位。

運(yùn)營(yíng)陷入惡性循環(huán)的小城公交

2023年2月初，河南商丘公交因運(yùn)營(yíng)資金不足發(fā)布停運(yùn)通知。此后經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

2022年8月，河南鄲城縣公交發(fā)布停運(yùn)通知，因駕駛員工資連續(xù)數(shù)月無(wú)法發(fā)放，鄲城公交決定全部停運(yùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人此后接受采訪(fǎng)時(shí)表示，雖經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，公交已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但公司依然經(jīng)營(yíng)慘淡。

同年8月，湖南耒陽(yáng)8家公交公司聯(lián)合發(fā)布公告，稱(chēng)將在8月25日停運(yùn)公交，后經(jīng)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，避免了停運(yùn)發(fā)生。

海報(bào)新聞注意到，這些城市的公交運(yùn)營(yíng)，基本上都陷入了惡性循環(huán)。

以記者曾經(jīng)走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)的河南商丘為例，受客流下降影響，當(dāng)時(shí)公交運(yùn)營(yíng)陷入困難，發(fā)車(chē)間隔拉長(zhǎng)，當(dāng)?shù)毓卉?chē)愈發(fā)難等，這導(dǎo)致客流量進(jìn)一步下降，公交運(yùn)營(yíng)更加困難。

“公交車(chē)太難等了，所以近一點(diǎn)我就騎共享電動(dòng)車(chē)，遠(yuǎn)一點(diǎn)就打車(chē)了?！币晃?6歲的商丘市民告訴記者，由于自己要工作，所以時(shí)間卡得很緊，公交出行并不是一個(gè)理想的選擇。

當(dāng)然，除了公交運(yùn)營(yíng)本身出現(xiàn)問(wèn)題外，隨著出行市場(chǎng)乃至汽車(chē)市場(chǎng)的變化，公交的替代產(chǎn)品也層出不窮。

在河南商丘，“拋棄”公交的市民轉(zhuǎn)向共享電單車(chē)、新能源汽車(chē)、“老頭樂(lè)”等出行方式。

在商丘市區(qū)街頭，共享電單車(chē)的身影無(wú)處不在，在商丘市政府、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等人流密集地區(qū)，投放量則更大。記者注意到，除了美團(tuán)、滴滴(青桔)、阿里(哈啰)三家頭部企業(yè)在商丘有布局外，中國(guó)鐵塔旗下的TT出行也在商丘有所投放。

這些共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)區(qū)域幾乎囊括了整個(gè)商丘市區(qū)。美團(tuán)、TT出行等品牌的車(chē)輛使用費(fèi)均為起步2元(10分鐘)，超出起步時(shí)間后，每10分鐘1元。一名共享電單車(chē)用戶(hù)告訴記者，在商丘最多3元就幾乎能夠滿(mǎn)足大部分用車(chē)需求，若再疊加優(yōu)惠月卡等，費(fèi)用將進(jìn)一步降低，“有些公交也是2塊錢(qián)，還到不了家門(mén)口，加上等車(chē)時(shí)間，不如騎共享電動(dòng)車(chē)。”

分走乘客的還有“老頭樂(lè)”。在商丘，“老頭樂(lè)”主要有兩種款式，一種是載人電動(dòng)三輪車(chē)加裝雨篷的款式，另一種則是全封閉的三輪或四輪低速電動(dòng)車(chē);前者的使用群體多為老年人，后者則多為接送學(xué)生的中青年人。而更追求品質(zhì)的年輕人，則將目光投向了微型新能源汽車(chē)，五菱宏光miniEV、奇瑞小螞蟻等車(chē)型在商丘隨處可見(jiàn)。這些能合法上路的微型新能源汽車(chē)成為年輕人的新寵。

公交如何自救?

雖然以目前的情況來(lái)看，各地維持公交運(yùn)營(yíng)主要還得以地方財(cái)力為支撐，但是如何“造血”也應(yīng)該是擺在所有公交企業(yè)面前的問(wèn)題，這對(duì)地方公交的健康持續(xù)運(yùn)營(yíng)將大有裨益。

在2022年7月的一場(chǎng)行業(yè)交流會(huì)上，廣州巴士集團(tuán)董事長(zhǎng)彭偉表示，廣州公交進(jìn)行了一系列改革。主要包括：進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)，削減了10%的運(yùn)力，即1000輛車(chē)退出公交領(lǐng)域;其次是控制成本，上半年同口徑下節(jié)約了1.6億元，實(shí)際節(jié)約了差不多4800萬(wàn)元;節(jié)流之外，集團(tuán)還與廣州市里的國(guó)企合作，參與公交場(chǎng)站的二次開(kāi)發(fā)，每年可以拿到7-8億元的收入。

在2022年8月的另一場(chǎng)行業(yè)交流會(huì)上，青島城運(yùn)控股公交集團(tuán)總經(jīng)理班治軍介紹，青島公交將存量公交線(xiàn)網(wǎng)資源轉(zhuǎn)化為全面匹配地鐵接駁的新型線(xiàn)網(wǎng)布局，先后開(kāi)通185條地鐵銜接線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”服務(wù)。

在西安，西安公交集團(tuán)還推出網(wǎng)約公交，實(shí)時(shí)拼單網(wǎng)約模式。截至今年2月，西安的首個(gè)網(wǎng)約公交“捷巴士”累計(jì)運(yùn)行近10個(gè)月，運(yùn)送服務(wù)乘客3.47萬(wàn)人次，下單匹配率達(dá)到99%，較好地解決了地鐵接駁功能性和特定性交通出行問(wèn)題。2月28日，西安將開(kāi)通第二條網(wǎng)約公交。

2022年，武漢首次開(kāi)啟新能源汽車(chē)充電樁自主建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。在滿(mǎn)足自用的同時(shí)，試點(diǎn)對(duì)外運(yùn)營(yíng)。

實(shí)際上，不少城市充分利用公交場(chǎng)站充電樁的儲(chǔ)能裝置，做好時(shí)間和空間的復(fù)用，有了不錯(cuò)的案例。四川廣安充電站是公交專(zhuān)用車(chē)位與對(duì)外開(kāi)放車(chē)位空間共享，分時(shí)段充電，在開(kāi)放后，當(dāng)?shù)氐墓怀潆姌督?jīng)濟(jì)效益從0到4276元/天。廣州金沙洲公交站則是空間分區(qū)，全時(shí)段共享充電，充電量從2.54萬(wàn)度/天提升至5.32萬(wàn)度/天，經(jīng)濟(jì)效益也從0變?yōu)?.66萬(wàn)元/天。