近日，交通運輸部等9部門和單位共同印發(fā)《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)，進一步加強對城市公共交通發(fā)展的政策支持。本期策劃聚焦公交企業(yè)面對經(jīng)營之困，主動采取的各項運營舉措，并邀請專家針對《意見》提出的方向給出具體建議。

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)公交車的運營成本主要包括車輛采購和維護、燃料費用、駕駛員工資和保險等方面。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一輛標準的新能源城市公交車的購買成本往往不低于百萬元。同時公交車的維護和保養(yǎng)也需要長期的資金投入，包括定期保養(yǎng)、零部件更換和車輛維修等費用。

城市交通擁堵、燃料價格上漲、維修成本增加以及人員管理等問題都會增加公交車的運營成本。

不少公交企業(yè)接受采訪時表示，人工成本一直是公交公司的主要成本支出，同時也是無法節(jié)省的支出。人員和車輛是公交企業(yè)的運營之本，可車輛越多，人工成本和燃料成本就越高，目前正面臨車輛多客流少的情況。“三年疫情造成的客流大幅下降短時間內(nèi)很難恢復，就更加凸顯維持人工車輛等開支的壓力。”一位公交企業(yè)的相關負責人表示。

還有企業(yè)表示，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展讓市民的消費與出行行為也發(fā)生了深刻變化，很多短途的出門采購需求可以被網(wǎng)購或即時配送所滿足。

由于城市公共交通具有鮮明的公益屬性，采取政府指導下的低票價政策，地方財政應當給予公交企業(yè)補貼補償。然而近年來地方財政同樣面臨壓力，讓公交企業(yè)陷入內(nèi)外交困的局面。

提高公交可靠性與可及性是關鍵10月10日，江西鷹潭試運行了健康醫(yī)療專線，直達醫(yī)院門診部，受到乘客的一致好評。近年來，多地公交企業(yè)推出定制公交、微循環(huán)公交、通學公交，提升公交的便捷性和可及性，通過提供高質(zhì)量的服務吸引并留住乘客。

湖北省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心城市公共客運管理處處長蔡少渠提出：“目前有少部分城市允許公交車開進醫(yī)院和校園，這大大提升了公交可及性。政府和相關單位如果能夠給公交更多的空間和便利，也將有助于公交企業(yè)提升服務質(zhì)量，吸引客流?！?/p>

此外，地面公交也有非常多不可替代的優(yōu)點和特性需要被發(fā)掘宣傳。許多習慣乘坐公交車出行的乘客表示，相較于乘坐地鐵，乘坐地面公交會感覺車內(nèi)空間寬敞，通風更好，有座位的可能性也更高。不僅如此，一些乘客提出乘坐公交車更利于觀賞城市景觀，如果去外地旅游，條件允許的情況下，坐公交會更愜意。蔡少渠對此觀點表示贊同，他說：“地面公交在這方面的優(yōu)勢是軌道交通難以替代的，企業(yè)在宣傳和經(jīng)營時，也要發(fā)掘這部分特性，滿足多種出行需求?！?/p>

程世東也建議，地面公交在接入導航平臺或MaaS平臺時要突出自身優(yōu)勢。平臺在平等對待各種交通方式的前提下，盡量為用戶的多種出行需求考慮，如少步行、少換乘、優(yōu)選地面公交、景色好等一系列需求，提供更精細化的出行方案，可以將公交的優(yōu)勢體現(xiàn)的更加明顯。

宜昌通過發(fā)展BRT來提升公交可靠性。

多場景服務拓展增收渠道此次《意見》將城市公共交通的發(fā)展目標定位于“健康可持續(xù)”，明確了五方面共15項政策舉措，給不少公交企業(yè)開展多元化服務提供了信心。

為提高收入，很多公交企業(yè)開展跨界經(jīng)營，從“火鍋巴士”、婚車巴士、公交便民驛站……越來越多的公交企業(yè)在嘗試多元經(jīng)營。“這些探索過程都非?？少F?！辈躺偾€提出，公交企業(yè)要有一些互聯(lián)網(wǎng)思維，學習互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何去洞察用戶的需求，不斷吸引乘客，完善以公交運營服務為核心的多種場景化服務，發(fā)展出公交文化。

《意見》還提出，要加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，從積極推動新增用地綜合開發(fā)、因地制宜實施既有用地綜合開發(fā)、建立用地綜合開發(fā)收益反哺機制。

目前一些公交企業(yè)多方面拓展增收渠道，增強自我“造血”功能，但大多營收項目規(guī)模不大、市場競爭力不強，未能形成對主業(yè)的有力補充和支撐。

對此，程世東指出，政策的本意是希望企業(yè)可以把土地的價值深入挖掘出來?，F(xiàn)有的公交用地作為商業(yè)經(jīng)營或其他形式多種經(jīng)營，盈利會更多。但要注意到，土地開發(fā)經(jīng)營難度大、周期長，需要政策來界定用地性質(zhì)給予經(jīng)營空間。選擇土地開發(fā)經(jīng)營的策略可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存的道路，因此企業(yè)要從結合主責主業(yè)的方面多加考量。

近日，北京公交集團開放21處場站、366個車位進行有償錯時共享。這一舉措是公交企業(yè)從自身實際出發(fā)，選擇規(guī)模小、操作簡單、貼合民生的土地經(jīng)營策略。北京、深圳、廣州、青島等地也將公交充電站面向社會開放。

北京田村半壁店公交場站內(nèi)的錯時共享停車位。

一旦企業(yè)開始嘗試自我造血，無論是大舉措還是小創(chuàng)新，都有益于將政府補貼輸來的“血”留住，維持公交企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

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