本期訪談嘉賓：朱雪源，上海鐵路監(jiān)督管理局分黨組書記、局長(zhǎng)。1964年10月生，大學(xué)本科學(xué)歷，1997年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，高級(jí)工程師。曾任鐵路調(diào)度所列車調(diào)度員、上海鐵路局辦公室副主任，長(zhǎng)三角城際鐵路公司、滬寧城際鐵路公司籌備組綜合部部長(zhǎng)，上海鐵路動(dòng)車檢修基地籌備組副組長(zhǎng)，上海鐵路經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理，國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任、黨委書記，綜合司（外事司）司長(zhǎng)等職務(wù)。曾獲國(guó)家鐵路局優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)。

問：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。上海鐵路監(jiān)管局是如何在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，把全局思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上的？

朱雪源：黨的二十大在政治上、理論上、實(shí)踐上取得一系列重大成果，就新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針、作出了戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)新時(shí)代鐵路現(xiàn)代化事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。局分黨組按照國(guó)家鐵路局黨組部署要求，研究提出“1234”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神工作思路，即，把握一條主線，就是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為主題主線貫徹于鐵路監(jiān)管工作全過程；強(qiáng)化兩大支撐，就是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)；抓住三項(xiàng)根本，就是著力抓好思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，就是持續(xù)提升安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)保障、依法行政水平。

黨的二十大勝利閉幕后，分黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，迅速研究部署，精心組織推動(dòng)，興起學(xué)習(xí)熱潮，制定下發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知和學(xué)習(xí)任務(wù)清單，配發(fā)《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等學(xué)習(xí)用書，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與專題宣講相結(jié)合，每周組織中心組集中學(xué)習(xí)，分黨組書記帶頭做主題宣講報(bào)告，邀請(qǐng)黨的二十大代表做專題宣講，組織與中鐵十五局黨委開展聯(lián)組學(xué)習(xí)，建立黨支部周學(xué)習(xí)制度并嚴(yán)格督促落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，確保黨的二十大重大決策部署在上海鐵路監(jiān)管局落地生根、開花結(jié)果、盡收其效。下一步，我們將按照國(guó)家鐵路局黨組部署安排，繼續(xù)在全面、深入、落實(shí)上下功夫，錨定國(guó)家鐵路局工作會(huì)議確立的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依法能動(dòng)履職監(jiān)管，在推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒中展示新作為。

問：黨的二十大報(bào)告提到，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。就鐵路系統(tǒng)而言，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，最核心的任務(wù)就是推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。您對(duì)高質(zhì)量發(fā)展如何理解？

朱雪源：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！边@是在深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程，以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的一個(gè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新征程鐵路工作的主題，作為華東地區(qū)鐵路監(jiān)管部門，我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，落實(shí)落細(xì)國(guó)家鐵路局工作會(huì)議精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力推動(dòng)華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，更加旗幟鮮明講政治。講政治是我們作為政治機(jī)關(guān)的第一屬性，也是第一要求。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把其作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，轉(zhuǎn)化為依法監(jiān)管履職、推動(dòng)鐵路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

推動(dòng)華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住鐵路安全發(fā)展底線。2022年，轄區(qū)鐵路交通事故總量、死亡人數(shù)雙下降，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，反映出鐵路企業(yè)在安全發(fā)展理念、安全基本制度落實(shí)、設(shè)備源頭質(zhì)量管控、沿線安全環(huán)境治理等方面還存在令人放心不下的問題，也暴露出鐵路監(jiān)管工作存在不足。另外，我局行政區(qū)域廣、監(jiān)管企業(yè)多、鐵路里程長(zhǎng)、鐵路建設(shè)投融資活躍、管內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)重的客觀形勢(shì)沒有改變。同時(shí)，惡劣氣候頻繁、不確定因素增多、“黑天鵝”“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)依然存在，鐵路安全監(jiān)管壓力依然很大。要始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，自覺在總體國(guó)家安全觀的格局下審視謀劃鐵路安全監(jiān)管工作，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以有力有效的政府監(jiān)管促進(jìn)鐵路行業(yè)本質(zhì)安全水平提升，推動(dòng)鐵路安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制鐵路重特大事故，維護(hù)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

推動(dòng)華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼續(xù)抓重點(diǎn)落計(jì)劃兜好底。鐵路是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，如何履職監(jiān)管，必須全面系統(tǒng)考慮，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不能眉毛胡子一把抓，需要不斷提高系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考，創(chuàng)造性開展工作。2020年以來(lái)，我們通過實(shí)踐探索和系統(tǒng)規(guī)范日常監(jiān)管行為，思考，提出了“抓重點(diǎn)、落計(jì)劃、兜好底”的工作思路。幾年來(lái)的履職實(shí)踐證明，這個(gè)思路是正確的，與國(guó)家鐵路局黨組的要求是高度一致的。我們要在固化、堅(jiān)持好的做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索、不斷豐富。新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)，把有限的資源用到重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和傾向問題等最緊要的工作當(dāng)中；繼續(xù)科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)綜合檢查、進(jìn)駐式檢查，不斷提高監(jiān)管效能；充分用好檢查成果，加大通報(bào)、警示、督辦、約談力度，對(duì)于涉及違法的，嚴(yán)格依法行政處罰，真正兜住、堅(jiān)決守住鐵路安全生產(chǎn)底線。

推動(dòng)華東鐵路監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須凝心聚力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正充滿活力干事氛圍。成功道路從來(lái)都是風(fēng)雨兼程，目標(biāo)不是口號(hào)喊出來(lái)的，不是敲鑼打鼓輕松得來(lái)的，必須依靠始終不懈的奮斗。從局分黨組而言，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，盡最大努力，化解影響干部隊(duì)伍建設(shè)的制約因素，切實(shí)把大家的積極性主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬作風(fēng)傳承下去。對(duì)每一名干部而言，就是要增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，帶頭打攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到說(shuō)了算定了干，抓緊辦不拖沓，馬上辦不過夜，保持與時(shí)俱進(jìn)、踔厲奮發(fā)的朝氣，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難、繼續(xù)前行的勇氣，奮力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

問：上海監(jiān)管局轄區(qū)范圍廣、監(jiān)管任務(wù)重，在您看來(lái)，推動(dòng)上海監(jiān)管局高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)您剛才提到的工作目標(biāo)，需要哪些重要支撐？

朱雪源：從鐵路行業(yè)看，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，新一代信息、智能技術(shù)與鐵路科技融合發(fā)展趨勢(shì)加速演進(jìn)，深刻地影響鐵路運(yùn)輸與建設(shè)的發(fā)展理念、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、方法路徑、措施手段等各方面，要求我們必須以需求為牽引，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)人才建設(shè)，更好地適應(yīng)新發(fā)展階段鐵路監(jiān)管工作需要。要強(qiáng)化科技賦能，針對(duì)轄區(qū)鐵路建設(shè)、裝備、運(yùn)輸、市場(chǎng)的快速發(fā)展和新技術(shù)廣泛運(yùn)用對(duì)鐵路監(jiān)管工作帶來(lái)的新變化、新挑戰(zhàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)做法，加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新科技運(yùn)用，探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管方法，開展鐵路監(jiān)管工作數(shù)字化精準(zhǔn)分析預(yù)判，依托科技賦能，不斷推動(dòng)鐵路監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。要強(qiáng)化人才支撐，按照國(guó)家鐵路局部署要求，研究制定我局人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、綜合檢查、行政處罰調(diào)查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等多種方式，加強(qiáng)新技術(shù)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)化演練，著力打造一支技術(shù)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代鐵路監(jiān)管人才隊(duì)伍。

問：還有一個(gè)關(guān)于行政執(zhí)法的問題想與您交流。黨的二十大報(bào)告提出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。行政執(zhí)法也是各地區(qū)監(jiān)管局的重要工作職責(zé)，對(duì)于做好行政執(zhí)法工作，能否談?wù)勀目捶ǎ?/b>