（2022年4月6日自治區(qū)人民政府令第227號(hào)發(fā)布 自2022年5月10日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，預(yù)防鐵路安全事故發(fā)生，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家鐵路、地方鐵路的安全管理活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條 鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、路地協(xié)同、多方共治的工作格局。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鐵路安全工作，依法接受國家設(shè)立的鐵路監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù)，落實(shí)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障鐵路運(yùn)輸安全。

第六條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，將鐵路安全管理納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)和平安建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。

鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

第七條 各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好鐵路沿線巡防管控、安全環(huán)境治理、治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解處理和愛路護(hù)路宣傳等護(hù)路工作。

第八條 鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規(guī)和鐵路安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾的鐵路安全意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與鐵路安全保護(hù)，防范危害鐵路安全的行為。

第九條 鐵路沿線實(shí)行安全環(huán)境管理“雙段長”制，鐵路沿線州、市（地）人民政府（行政公署）做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路沿線縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）建立“雙段長”工作機(jī)制，按照國家規(guī)定開展巡查，及時(shí)排查和處置鐵路安全隱患；“雙段長”制的具體內(nèi)容和段長信息應(yīng)在適當(dāng)位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的行為，有權(quán)進(jìn)行報(bào)告、舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第十一條 鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定連同工程檔案等相關(guān)資料移交有關(guān)單位管理、維護(hù)，有關(guān)單位無正當(dāng)理由拒絕接收的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的上跨鐵路立體交叉設(shè)施及渡槽、管線、涵洞等穿越鐵路的設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，指定維護(hù)、管理單位，簽訂協(xié)議，落實(shí)安全管理責(zé)任。

第十二條 新建、改建通信線路和35千伏以下電力線路不得架空跨越電氣化鐵路。不符合前述要求的既有通信線路和電力線路，所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)辦理遷移，或者與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后采取必要的防護(hù)措施；協(xié)商不一致的，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

前款以外新建、改建油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線以及道路，需要跨越、下穿或者并行鐵路的，由建設(shè)單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)就有關(guān)安全防護(hù)措施等事宜，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定協(xié)商一致、簽訂協(xié)議后，方可實(shí)施。施工時(shí)，建設(shè)單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。

油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線以及道路的所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排除危及鐵路安全的隱患；不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門處理。

第十三條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)依法劃定并設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的禁止性和限制性規(guī)定，禁止實(shí)施可能影響或者危害鐵路設(shè)施設(shè)備和鐵路運(yùn)輸安全的行為，確保鐵路線路安全。

在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)附近施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，確保施工作業(yè)活動(dòng)不影響鐵路設(shè)施設(shè)備和鐵路運(yùn)輸安全。

第十四條 鐵路線路兩側(cè)桿塔、廣告牌、煙囪、風(fēng)機(jī)等設(shè)施的高度不得超過國家鐵路技術(shù)規(guī)范的要求；不得種植倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的樹木等植物。既有樹木等植物倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。

發(fā)生樹木等植物危及鐵路運(yùn)輸安全的突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐以及其他必要的安全措施，最大程度減輕事故危害，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。采取上述措施依法需要辦理有關(guān)手續(xù)或者補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者補(bǔ)償。

砍伐樹木等植物已經(jīng)依法補(bǔ)償?shù)?，在該土地上再行種植或者自然生長可能危及鐵路安全的樹木等植物，應(yīng)當(dāng)予以砍伐的，不再補(bǔ)償。

第十五條 鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的廢品收購站、露天垃圾消納點(diǎn)、塑料大棚、彩鋼板、防塵網(wǎng)、廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，采取清理或者加固等措施，防止因掉落、脫落、飄浮等情形危及鐵路運(yùn)輸安全。

第十六條 禁止在電氣化鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物。

禁止在鐵路線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，升放無人機(jī)等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、農(nóng)業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測、影視拍攝等確需開展上述飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的安全防護(hù)措施，并提前通知當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸企業(yè)。

第十七條 在道路與鐵路交叉道口、并行路段，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。其中，與高速鐵路交叉、并行的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提高防撞等級(jí)的防護(hù)設(shè)施。

道路與鐵路同步建設(shè)的，安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、管理和維護(hù)，由交通運(yùn)輸管理部門或者單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，由交通運(yùn)輸管理部門或者單位負(fù)責(zé)設(shè)置，并負(fù)責(zé)公路安全防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，鐵路安全防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定移交鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理和維護(hù)；鐵路建設(shè)在后的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，并負(fù)責(zé)鐵路安全防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，公路安全防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定移交交通運(yùn)輸管理部門或者單位管理和維護(hù)。

第十八條 行人、車輛以及放牧等需要穿越鐵路線路的，應(yīng)當(dāng)從行人過道、鐵路道口、橋涵或者專用通道通過。禁止通過未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路。

駕駛機(jī)動(dòng)車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。

第十九條 禁止實(shí)施下列危及鐵路運(yùn)營秩序和鐵路安全的行為：

（一）擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域；

（二）擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

（三）擅自進(jìn)入鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；

（四）故意干擾檢票閘機(jī)或者車門開、關(guān)，強(qiáng)行進(jìn)出檢票閘門、上下列車；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他危及鐵路運(yùn)營秩序和鐵路安全的行為。

第二十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)與自然資源、水利、公安、交通運(yùn)輸、氣象、地震等有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、鐵路沿線災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管控機(jī)制、水庫泄洪預(yù)警和告知制度，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)鐵路沿線水庫管理，落實(shí)安全防范措施，提升防范能力。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，構(gòu)建鐵路、地方突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并組織應(yīng)急演練。

鐵路站車、鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)人民政府和鐵路監(jiān)管部門?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

第二十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立信息通報(bào)制度。

對(duì)于需要鐵路監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哞F路公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理的可能危及鐵路安全的事項(xiàng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，收到報(bào)告的鐵路監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哞F路公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車站、鐵路沿線等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，將涉及安全的視頻監(jiān)控信息與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)圖像資源共享。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)存在鐵路安全隱患的重點(diǎn)區(qū)段納入視頻監(jiān)控范圍。

第二十四條 鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本規(guī)定應(yīng)予處罰的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的專用鐵路、鐵路專用線的安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自2022年5月10日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全管理規(guī)定.docx

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