地鐵已經(jīng)成為蘭州市民日常出行的重要交通方式。目前，蘭州軌道交通1號線已開通運(yùn)營兩年多時間，2號線正在建設(shè)中。面對蘭州市軌道交通發(fā)展的新形勢新問題，亟須一部相關(guān)法規(guī)對軌道交通建設(shè)、運(yùn)營作出規(guī)范。

近日，省十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)了《蘭州市軌道交通條例》，該條例將于2022年5月1日起施行。這是甘肅省首部規(guī)范城市軌道交通的地方性法規(guī)。

“通過地方立法理順軌道交通管理體制，明確軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全管理的主體責(zé)任及監(jiān)管職責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并依法授予軌道交通運(yùn)營單位行政處罰權(quán)，對蘭州市軌道交通事業(yè)的持續(xù)健康與高質(zhì)量發(fā)展將起到積極作用。”蘭州市人大常委會副主任馮月旺在省十三屆人大常委會第三十次會議上作說明時指出。

《條例》共八章六十七條，從規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理、法律責(zé)任等方面，規(guī)范蘭州市軌道交通管理，保障軌道交通安全運(yùn)營，維護(hù)各方合法權(quán)益。

軌道交通涉及管理面廣，管理主體多?！稐l例》明確了市政府和相關(guān)主管部門及軌道交通沿線的區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管理委員會的職責(zé)，建立了軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃與本市國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行了梳理，明確了規(guī)劃編制、報批與變更的程序。

在公眾關(guān)心的票價確定方面，《條例》明確軌道交通票價依法實(shí)行政府定價。票價應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價相協(xié)調(diào)，制定和調(diào)整票價應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并廣泛聽取社會各方面的意見。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)公布并執(zhí)行政府確定的票價，對符合規(guī)定的乘客實(shí)行免票和優(yōu)惠票價。

乘客在乘坐軌道交通時，有哪些行為是禁止的？《條例》給予了明確規(guī)定。如：在車站、列車內(nèi)推銷、售賣產(chǎn)品或者服務(wù)、發(fā)放廣告、進(jìn)行掃碼推廣活動；在車站或者列車內(nèi)使用滑板、輪滑鞋、平衡車、自行車等；在車站、列車、出入口、通道內(nèi)躺臥、踩踏座椅、乞討、大聲喧嘩或吵鬧、使用電子設(shè)備外放聲音、擅自表演歌舞或者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播；在列車內(nèi)進(jìn)食，嬰兒、病人除外；在車站、列車、通道內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔廢棄物等。

如乘客發(fā)生影響軌道交通運(yùn)營秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，《條例》規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)及時制止，拒不改正的，還可進(jìn)行罰款等處罰。

此外，在應(yīng)急管理方面，《條例》從應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制、信息發(fā)布、乘客疏散、啟動應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對突發(fā)事件、事故處理等方面作出了詳細(xì)規(guī)定?！稐l例》還明確要求軌道交通建設(shè)和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織水災(zāi)、火災(zāi)、毒氣、地震、停電、通訊故障、人為破壞、逃生救援等應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立與地面交通應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。