為加強(qiáng)本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，近日，天津市司法局發(fā)布關(guān)于對《天津市軌道交通運營安全條例（報審稿）》公開征求意見的公告?！稐l例》中明確了禁止攜帶進(jìn)站乘車的物品以及危害軌道交通運營安全的行為。

【禁止攜帶物品】禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規(guī)定的物品；

（三）動物（警犬、導(dǎo)盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強(qiáng)磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設(shè)施、易損傷他人的物品。

【禁止行為】禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強(qiáng)行上下車；

（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險活動區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、屏蔽門等設(shè)施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設(shè)施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。

征求意見截止時間為2022年7月11日，可將書面意見直接寄送天津市司法局，地址：天津市南開區(qū)水上公園北道52號，郵政編碼：300191；也可通過傳真或者電子郵箱反饋意見，傳真：022-83597660，電子郵箱：lifasanchu@tj.gov.cn。

運營安全基礎(chǔ)要求

【基礎(chǔ)條件】

新建、改建、擴(kuò)建軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循適度超前原則，滿足軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。

軌道交通規(guī)劃涉及公共安全、人民防空安全等方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，為運營提供基礎(chǔ)條件。

【建設(shè)管理】

新建、改建、擴(kuò)建軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)予以配合并提供必要的便利。

【設(shè)施管理】

車輛、通信、信號、供電、機(jī)電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的運營準(zhǔn)入技術(shù)條件，符合線網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

【試運行】

新建軌道交通工程完工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項目工程驗收，達(dá)到設(shè)計文件及標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足軌道交通試運行條件的，可以進(jìn)行不載客試運行。試運行期限不少于3個月，其中按照開通運營時列車運行圖連續(xù)組織行車20日以上。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通工程完工后向運營單位提供完整的檔案資料。運營單位應(yīng)當(dāng)全程參與軌道交通工程按照規(guī)定開展的不載客試運行，察看系統(tǒng)運行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求整改落實。

【初期運營安全評估】

新建軌道交通試運行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展工程竣工驗收，依法辦理特種設(shè)備、消防、人防等專項驗收，并取得驗收文件。

軌道交通工程竣工驗收及專項驗收合格后，交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以投入初期運營。

設(shè)施安全與保護(hù)

【專業(yè)設(shè)施】

軌道交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財產(chǎn)安全和運營安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

軌道交通設(shè)施存在設(shè)計、施工、制造或者安裝缺陷，軌道交通建設(shè)單位、運營單位對各自采購的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者消除缺陷。

【商業(yè)設(shè)施】

在軌道交通車站、車廂、隧道、車站周邊等區(qū)域設(shè)置商業(yè)、廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識的識別、設(shè)施的使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

【保護(hù)區(qū)控制】

在建和運營的軌道交通線路按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站主體結(jié)構(gòu)與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、電纜隧道等附屬建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線100米內(nèi)。

前款規(guī)定范圍包括地上和地下。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前兩款規(guī)定，在具備條件的安全保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

【保護(hù)區(qū)施工】

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)軌道交通運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、勘察鉆孔、灌漿、噴錨、抽取地下水、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）在過河隧道段挖掘、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)。

運營單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要便利。

【地下管線管理】

敷設(shè)在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下管線，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)，并與軌道交通運營單位建立管線基本信息共享制度和運行狀態(tài)通告制度。進(jìn)行地下管線搶修搶險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)保證軌道交通設(shè)施安全，避免影響運營。

檢查維護(hù)地下管線需要軌道交通運營單位配合的，運營單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

【既有物安全管理】

軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，排除危險。采取措施后仍不能排除危險的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)種植物、雜草、堆積物等危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時修剪、清除，必要時應(yīng)當(dāng)采取改移措施。情況緊急的，軌道交通運營單位可以先行處置，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。

【新建物安全管理】

新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者新栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。

軌道交通沿線綠化，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范，預(yù)留軌道交通檢修維護(hù)條件并提供便利。

【禁止行為】

禁止

下列危害軌道交通設(shè)施安全的行為：

（一）損壞車輛、隧道、軌道、路基、高架線路、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、自動售檢票等設(shè)施；

（二）損壞和干擾視頻監(jiān)控設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；

（三）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（四）擅自移動、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及監(jiān)測、安全防護(hù)等設(shè)施；

（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（六）其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。

運營組織安全

【安全運營職責(zé)】

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，履行下列安全運營職責(zé)：

（一）建立健全各項安全運營制度、安全操作規(guī)程和安全檢查工作機(jī)制；

（二）保證安全運營資金投入；

（三）建立并落實安全運營風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控制度；

（四）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運營組織方案；

（五）定期檢查安全運營工作，及時報告運營安全事故；

（六）接受軌道交通線網(wǎng)運營管理平臺的網(wǎng)絡(luò)化運營統(tǒng)籌指揮；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

【運營設(shè)施管理】

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通設(shè)施定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄，確保軌道交通設(shè)施處于安全運行的狀態(tài)。

【巡查防控】

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，充分利用信息化手段，對軌道交通設(shè)施和安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查。

巡查人員發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運營安全的情形，應(yīng)當(dāng)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期不改正的，及時報告相關(guān)管理部門依法處理。

【從業(yè)人員】

軌

道交通運營單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進(jìn)行安全背景審查和考核，審查或者考核不合格的，不得從事崗位工作。

軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調(diào)整工作崗位。

【改擴(kuò)建管理】

軌道交通運營單位進(jìn)行改建、擴(kuò)建、設(shè)施重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案；需要停運作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸管理部門同意；不停運作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)避開客運高峰時段。

【安全評價】

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)依法對自身安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價。

交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通運營單位運營安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機(jī)構(gòu)對運營線路進(jìn)行安全評估。

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

【乘車安全】

市交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通乘客守則，對乘客安全乘車行為作出規(guī)范。

乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運營單位管理，維護(hù)運營安全秩序，保護(hù)自身人身財產(chǎn)安全。

軌道交通運營單位對違反軌道交通乘客守則的乘客，有權(quán)采取制止、勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施，對拒不改正的，報公安機(jī)關(guān)和交通運輸管理部門依法處理。

【禁止攜帶物品】

禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過軌道交通乘客守則規(guī)定的物品；

（三）動物（警犬、導(dǎo)盲犬除外）；

（四）自行車（含折疊自行車）、充氣氣球；

（五）可能干擾列車信號的強(qiáng)磁化物；

（六）外表尖銳、無包裝易碎等易污損設(shè)施、易損傷他人的物品。

發(fā)現(xiàn)攜帶前款規(guī)定物品的，軌道交通運營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車；發(fā)現(xiàn)攜帶前款第一項規(guī)定的違禁品、管制物品的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)，并將該物品置于危險物品存儲設(shè)備內(nèi)。

禁止乘客攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會同市交通運輸管理部門制定并公告。

【禁止行為】

禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：

（一）阻礙列車正常運行或者強(qiáng)行上下車；

（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險活動區(qū)域或者控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；

（三）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、屏蔽門等設(shè)施；

（四）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（五）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蝕性等物品；

（六）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（七）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（八）向列車或者其他設(shè)施投擲物品；

（九）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）其他危害軌道交通運營和乘客安全的行為。