為加強(qiáng)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理，保障城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，規(guī)范對(duì)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和施工作業(yè)活動(dòng)的管理，10月19日，昆明市政府辦公布《昆明市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》明確，城市軌道交通規(guī)劃線路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通規(guī)劃控制線；城市軌道交通在建及運(yùn)營(yíng)線路沿線應(yīng)當(dāng)劃定城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建、改（擴(kuò)）建、拆卸建（構(gòu)）筑物等8類(lèi)施工作業(yè)活動(dòng)。

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確定城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍

《辦法》明確，城市軌道交通規(guī)劃線路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通規(guī)劃控制線；城市軌道交通在建及運(yùn)營(yíng)線路沿線應(yīng)當(dāng)劃定城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍如下：地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物外邊線和基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；通過(guò)江河、湖泊等水域的隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的特別保護(hù)區(qū)范圍如下：地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)3米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；通過(guò)江河、湖泊等水域的隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位提出方案，經(jīng)市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)組織審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)設(shè)置邊界警示標(biāo)志，建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供公眾查詢，并開(kāi)展廣泛的宣傳。因設(shè)置軌道交通控制保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志需要使用或占用有關(guān)土地的，土地所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置的邊界警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改動(dòng)。

2

保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制8類(lèi)施工作業(yè)活動(dòng)

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制下列施工作業(yè)活動(dòng)：新建、改（擴(kuò)）建、拆卸建（構(gòu)）筑物；鉆探、取土、基坑開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿、錨索作業(yè)；修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；在過(guò)湖、過(guò)河隧道段進(jìn)行疏浚作業(yè)；大面積增加或者減少載荷等顯著影響或者危及城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)；需移動(dòng)、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)；其他可能危害城市軌道交通的作業(yè)。城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。但市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、人防和抗震設(shè)防工程對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改（擴(kuò)）建，并依法辦理許可手續(xù)的除外。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得使用高架線路橋下空間。經(jīng)依法批準(zhǔn)使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修條件。地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車(chē)瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。

同時(shí)，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行市政管道搶修、內(nèi)澇搶險(xiǎn)、滑坡、塌陷、火災(zāi)等應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)的，險(xiǎn)情事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并立即通知城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即派人到場(chǎng)積極配合并給予必要的協(xié)助。

3

違反《辦法》構(gòu)成犯罪的依法追究行為人刑事責(zé)任

《辦法》明確，外部作業(yè)建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位、個(gè)人和城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法自覺(jué)做好軌道交通設(shè)施安全保護(hù)工作，主動(dòng)配合做好軌道交通控制保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理工作。市、區(qū)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，積極配合做好城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理工作。

外部作業(yè)單位違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，依照《昆明市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)處理；造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究行為人刑事責(zé)任。

行政管理部門(mén)和受其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)、城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。