廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法的通知

穗交運規(guī)字〔2023〕3號

廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法的通知

各相關(guān)單位：

為進一步規(guī)范廣州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收工作，明確建設(shè)各方管理責(zé)任，保障軌道交通工程質(zhì)量，市交通運輸局組織對現(xiàn)行的《廣州市城市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕2號）進行了修訂，形成了《廣州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

廣州市交通運輸局

2023年4月25日

廣州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法

第一章 總則

第一條為保證廣州市軌道交通工程質(zhì)量，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收工作，明確各方質(zhì)量管理責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《廣州市建設(shè)工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12 號）要求和本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的公共客運交通系統(tǒng)。

第三條本辦法適用于廣州市管理權(quán)限范圍內(nèi)新建、擴建、改建的軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理工作。

第四條廣州市軌道交通建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“建設(shè)主管部門”）負責(zé)組織實施本辦法，軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“工程監(jiān)督機構(gòu)”）負責(zé)軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理的具體工作。

第二章 工程劃分

第五條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)由施工單位制定項目工程、單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批的劃分方案，并由監(jiān)理單位審核后實施。施工現(xiàn)場情況和現(xiàn)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同時，由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位共同確定。

第六條軌道交通人防工程單獨建設(shè)的，該人防工程可以作為單位工程。軌道交通人防工程與土建工程共同建設(shè)的，該人防工程可以作為單位工程的子單位或分部工程。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定，向建設(shè)主管部門提交相關(guān)資料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第八條參加工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的項目負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得所在單位法定代表人簽署的工程項目負責(zé)人授權(quán)書。經(jīng)授權(quán)的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。工程建設(shè)過程中上述人員發(fā)生變更時的，應(yīng)重新完善相關(guān)手續(xù)。

第九條軌道交通工程建設(shè)單位在施工總承包招標(biāo)文件及施工總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工總承包單位對本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責(zé)任和費用。建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購也應(yīng)當(dāng)納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個及以上專業(yè)工程同時施工的工程，建設(shè)單位需明確一個單位作為管理單位，按照前款施工總承包的規(guī)定，對工程施工進行全面管理。施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，履行管理義務(wù)，對工程的施工活動進行組織管理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目實施前，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)和能力的第三方檢測機構(gòu)實施工程質(zhì)量檢測。

第十一條建設(shè)單位、施工單位對其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)。軌道交通工程所使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場管理，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢查驗收管理制度執(zhí)行。進場的建筑材料應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行檢驗，檢驗合格后方可使用。建設(shè)主管部門或工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托第三方檢測單位，重點對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)保及重要使用功能的建筑材料進行監(jiān)督抽檢。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位編制工程材料進場檢驗方案，單位工程中的同一類見證檢驗項目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。檢測單位變更時，應(yīng)當(dāng)告知工程監(jiān)督機構(gòu)。混凝土應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，按經(jīng)審核合格后的設(shè)計文件要求選用并開展試驗檢測。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位編制實體檢測方案并告知工程監(jiān)督機構(gòu)，實體檢測方案經(jīng)各方簽字確認后，作為開展實體質(zhì)量檢測的依據(jù)，并留置現(xiàn)場備查。

檢測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實體檢測方案，對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行抽測，未經(jīng)確認的方案不得作為實施檢測的依據(jù)。

第十四條施工單位應(yīng)按照質(zhì)量驗收的相關(guān)規(guī)定，對工程的關(guān)鍵工序、重點部位，制訂并執(zhí)行質(zhì)量樣板引路、常見問題治理專項施工方案，明確施工工藝、防治重點和治理效果，以保證工程質(zhì)量。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行對工程材料進場檢查并見證取樣，對施工過程進行巡視，并對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程進行旁站等現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。同時，按規(guī)定向建設(shè)單位、工程監(jiān)督機構(gòu)報告項目質(zhì)量管理相關(guān)情況。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真履行項目建設(shè)質(zhì)量的首要責(zé)任，督促參建各方嚴格按合同約定和投標(biāo)文件的承諾，建立健全項目質(zhì)量管理體系，督促項目負責(zé)人到崗履責(zé)。

第十七條工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)軌道交通工程質(zhì)量管理規(guī)定，對項目參建各方的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量開展隨機抽查、抽測，按規(guī)定向社會公布抽查、抽測結(jié)果。

第十八條軌道交通工程發(fā)生工程質(zhì)量事故，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即采取措施，防止事故危害擴大，按照《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定在1小時內(nèi)報告，并應(yīng)配合事故調(diào)查組，做好工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。

第十九條軌道交通工程出現(xiàn)以下質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)督促責(zé)任主體單位分析質(zhì)量問題發(fā)生的原因，提出解決問題的方案，并及時報告工程監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全或重要使用要求的分部工程及單位工程，嚴禁驗收：

（一）地基基礎(chǔ)的地質(zhì)狀況與地質(zhì)勘察報告存在嚴重不相符的。

（二）工程樁的樁身完整性與承載力、地基基礎(chǔ)承載力或持力層（厚度或強度）不滿足設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求的。

（三）地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測結(jié)果無法形成明確、清晰結(jié)論的。

（四）混凝土試塊、鋼筋或鋼筋接頭、鋼材或其連接件等主要原材料質(zhì)量檢驗結(jié)果不合格的。

（五）主體結(jié)構(gòu)實體的混凝土強度或結(jié)構(gòu)性能、鋼結(jié)構(gòu)的主要受力構(gòu)件實體質(zhì)量不滿足設(shè)計或規(guī)范要求的。

（六）影響主體結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的其它質(zhì)量問題。

第四章 工程驗收

第二十條軌道交通工程的質(zhì)量驗收，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）工程質(zhì)量驗收應(yīng)當(dāng)按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程、項目工程的順序進行。

（二）隱蔽工程驗收，應(yīng)當(dāng)由施工承包方自行組織檢查驗收合格后，收集整理隱蔽工程相關(guān)質(zhì)量證明材料，并向項目監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）提交驗收申請，由項目監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）組織驗收。相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要勘察、設(shè)計項目負責(zé)人參加的項目，還需通知其參加驗收并簽署意見。納入質(zhì)量監(jiān)督抽查的隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)在檢查驗收后于隱蔽前，通知工程監(jiān)督機構(gòu)。

（三）中間交接質(zhì)量驗收，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織工程交、接雙方相關(guān)單位的項目負責(zé)人共同參加，并由交、接雙方共同簽署中間交接質(zhì)量驗收文件（資料）。

（四）重要使用功能檢查驗收，應(yīng)取得使用功能檢驗（檢測試驗）合格報告、系統(tǒng)試運行合格報告等必需的資料，由建設(shè)單位或委托項目監(jiān)理單位組織相關(guān)參建單位的項目負責(zé)人進行驗收，驗收合格由參加各方共同簽認。

（五）單位工程、項目工程質(zhì)量驗收，一般可分為預(yù)驗和竣工質(zhì)量驗收兩個步驟實施，也可合并實施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的專業(yè)技術(shù)特點、內(nèi)容和質(zhì)量驗收組織工作難易程度，確定單位和項目工程質(zhì)量驗收是否分步驟實施。對受外部條件影響且不影響運營安全及使用功能的無法全部同步完成的工程（緩建、預(yù)留出入口），經(jīng)建設(shè)主管部門同意可分階段進行驗收。

第二十一條當(dāng)工程采用分步驟進行質(zhì)量驗收時，竣工質(zhì)量驗收應(yīng)當(dāng)在開通試運營前進行。組織竣工質(zhì)量驗收時，應(yīng)當(dāng)重點查驗以下內(nèi)容：

（一）工程實體質(zhì)量是否存在預(yù)驗時未發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。

（二）預(yù)驗要求整改落實的問題是否全部整改到位。

（三）預(yù)驗時發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量問題是否處理完畢或結(jié)構(gòu)變形趨于穩(wěn)定（收斂）。

（四）預(yù)驗時存在分階段驗收工程的已完成部分需納入竣工質(zhì)量驗收的范圍。

第二十二條分項工程、檢驗批的質(zhì)量驗收，應(yīng)按以下規(guī)定進行：

（一）工程已經(jīng)按施工圖設(shè)計文件施工完畢，并經(jīng)項目負責(zé)人和監(jiān)理工程師簽字確認。

（二）有完整的工程質(zhì)量合格證明材料（檢測機構(gòu)出具的檢測報告和項目技術(shù)負責(zé)人組織項目相關(guān)人員質(zhì)量驗收合格的資料），并向項目監(jiān)理單位書面提出質(zhì)量驗收申請。

（三）項目監(jiān)理單位（專業(yè)監(jiān)理工程師）組織項目相關(guān)負責(zé)人對工程質(zhì)量進行驗收，并簽署驗收合格文件。

如屬建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗批的質(zhì)量驗收，施工承包單位須收集并提交產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件（出廠合格證、出廠檢驗報告等）、進場復(fù)驗合格證明文件后，向項目監(jiān)理單位申請驗收，項目監(jiān)理單位驗收合格并簽署質(zhì)量合格證明文件方可投入使用。

第二十三條分部工程質(zhì)量驗收，應(yīng)按以下規(guī)定進行：

分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人等進行驗收。

勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人應(yīng)參加地基與基礎(chǔ)分部工程的驗收。

設(shè)計單位項目負責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人應(yīng)參加主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程的驗收。

第二十四條單位工程質(zhì)量驗收，應(yīng)按以下規(guī)定進行：

（一）單位工程驗收應(yīng)具備以下條件：

1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，對不影響運營安全及使用功能的緩建項目已經(jīng)相關(guān)部門同意。

2.質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。

3.單位工程所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。

4.有關(guān)安全和功能的檢測、測試和必要的認證資料應(yīng)完整。主要功能項目的檢驗檢測結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定。設(shè)備、系統(tǒng)安裝工程需通過各專業(yè)要求的檢測、測試或認證。

5.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件或質(zhì)量評價意見。

6.觀感質(zhì)量應(yīng)符合驗收要求。

7.建設(shè)主管部門及其委托的工程監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題已經(jīng)整改完畢。

（二）施工單位對單位工程質(zhì)量自驗合格后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織單位工程預(yù)驗。單位工程各相關(guān)參建單位須參加預(yù)驗，預(yù)驗程序可參照單位工程驗收程序。

（三）單位工程驗收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位的項目負責(zé)人參加，組成驗收小組。

1.建設(shè)單位應(yīng)對驗收小組主要成員資格進行核查。

2.建設(shè)單位應(yīng)制定驗收方案，驗收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗收小組人員組成、驗收方法等。

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目工程驗收7個工作日前，將工程驗收通知和驗收計劃書報送工程監(jiān)督機構(gòu)。

（四）單位工程驗收的內(nèi)容和程序：

1.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.驗收小組實地查驗工程質(zhì)量，審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的工程檔案資料，并形成驗收意見。

3.工程監(jiān)督機構(gòu)出具驗收監(jiān)督意見。

第二十五條項目工程質(zhì)量驗收，應(yīng)按以下規(guī)定進行：

（一）該項目工程的所有單位工程已按施工圖設(shè)計文件和合同約定施工完成，且工程質(zhì)量合格證明文件完整、齊全，各單位工程質(zhì)量驗收合格并辦理相關(guān)簽認手續(xù)。

（二）建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位和運營部門相關(guān)負責(zé)人組成驗收組（必要時可邀請有關(guān)專家參加），制定驗收方案。

（三）建設(shè)單位應(yīng)在組織項目工程質(zhì)量驗收 7 個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收方案書面報送工程監(jiān)督機構(gòu)。

（四）驗收組按工程質(zhì)量驗收相關(guān)規(guī)定的程序進行項目工程質(zhì)量驗收，并對全線工程建設(shè)質(zhì)量和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試運行條件進行全面核查，質(zhì)量合格后驗收組成員共同簽署項目工程質(zhì)量驗收文件。

（五）符合開通試運營條件的項目，項目工程質(zhì)量驗收合格后，可開通試運營。

經(jīng)建設(shè)主管部門批復(fù)同意的緩建工程，需按本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督和驗收程序組織執(zhí)行。

第二十六條工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位工程、項目工程竣工質(zhì)量驗收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定行為時，應(yīng)責(zé)令改正。單位工程質(zhì)量驗收合格后，將監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。項目工程竣工質(zhì)量驗收合格后，出具驗收監(jiān)督意見。

第二十七條軌道交通建設(shè)工程竣工驗收程序和組織，應(yīng)符合現(xiàn)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。

第五章 附則

第二十八條鼓勵軌道交通工程參與國家、省、市優(yōu)良樣板工程創(chuàng)建及業(yè)績申報。

第二十九條軌道交通工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理除滿足本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合國家和省相關(guān)規(guī)定。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市城市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕2 號）同時廢止。