在升級省會經(jīng)濟圈交通之時，濟南都市圈已然走來，目標是以濟南為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。

一座城市的崛起，需要硬核交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。多維立體的交通體系帶來的不僅是城市生活的便捷從容，更詮釋一個城市的發(fā)展能級。

濟南的大城、強城目標躍然而出?！稘鲜行滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》和《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)。前者勾勒了濟南城鎮(zhèn)化空間新格局，培育打造濟南都市圈;后者“鐵陸空地水”全面發(fā)力，以2035年建成國際性綜合交通樞紐城市的目標支撐強省會、國家中心城市建設(shè)。從兩個“規(guī)劃”看，城市空間的再塑和發(fā)展能級的躍升，皆因交通強筋壯骨起到“加速器”的作用，深刻影響著未來濟南的發(fā)展格局。

鐵路興突破城墻變身樞紐城市

2022年8月12日，膠濟鐵路至濟青高鐵聯(lián)絡(luò)線開啟聯(lián)調(diào)聯(lián)試，濟南東站、濟南站通車進入倒計時，百余年歷史的膠濟鐵路開啟飛馳新時代。

時光回溯，記憶舒卷。近代濟南的騰飛，始于城市空間首次突破了“城墻”這一有形的束縛，自此城市不斷向西拓展。彼時，1904年濟南成為第一個真正意義上主動開埠的內(nèi)陸城市，開啟了古老濟南的現(xiàn)代化進程。

從濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心城建檔案館收藏的一份英文版《濟南商埠地圖》看，在膠濟鐵路濟南站建成后，商埠區(qū)城市建設(shè)已有城市規(guī)劃的概念，形成東西為經(jīng)、南北為緯的街巷肌理，具備了現(xiàn)代城市的雛形。到了1912年津浦鐵路通車，膠濟線和津浦線在濟南交會，則奠定了濟南鐵路樞紐最初的“十”字形結(jié)構(gòu)。來自南方滬寧、北方京津的貨物隨鐵路北上南下，在濟南中轉(zhuǎn)可東達青煙，進而乘船出海，首次構(gòu)建了濟南作為區(qū)域性運輸樞紐的地位。這一背景下，國內(nèi)外資本涌入濟南，進一步帶動了民族工商業(yè)的崛起，高峰時期曾有6個國家在商埠區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館，一躍成為對外開放門戶之一。

隨著鐵路運輸?shù)呐d盛，促成濟南城市重心的西移，極大地改變了這座古老城市的面貌和格局，奠定了古城區(qū)和商埠區(qū)“一城雙核”的格局。魯豐紗廠、成豐面粉廠、濟南振業(yè)火柴公司……一個個耳熟能詳?shù)睦吓泼褡迤髽I(yè)，讓濟南變身為“創(chuàng)富型”城市，成為當時北方僅次于京津的工商業(yè)大城，成為有影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心、商貿(mào)中心。1929年濟南設(shè)市后，作為區(qū)域中心城市、樞紐城市的能量逐漸在國內(nèi)和世界舞臺上得到展現(xiàn)。

拓空間“城長”引領(lǐng)交通巨變

新中國成立后，濟南的城市發(fā)展變遷日新月異。

1980版城市總體規(guī)劃是濟南首個經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)的城市總體規(guī)劃。在城市布局上，規(guī)劃提出創(chuàng)造條件發(fā)展章丘縣明水鎮(zhèn)、長清縣城關(guān)鎮(zhèn)作為遠郊小城鎮(zhèn)，這可以說是此后幾十年間濟南城市沿經(jīng)十路不斷向東西延伸的開始。到1996版總規(guī)，將濟南定位為“我國東部沿海經(jīng)濟開放區(qū)重要的中心城市”，在空間格局上，中心城區(qū)沿東西向帶狀發(fā)展、“先東后西”建設(shè)時序進一步被明確，還引入“有機疏解”的概念，在城市外圍構(gòu)筑發(fā)展組團，拓展城市發(fā)展空間。進入新世紀，從城市空間發(fā)展“十字”方針戰(zhàn)略到2016年總規(guī)獲批，進一步拉開了大濟南的發(fā)展框架，市區(qū)突破二環(huán)路并延伸到繞城高速，這座城市不斷“長大”。

與此前數(shù)十年相比，最近5年濟南城市建設(shè)發(fā)展更是突飛猛進，二環(huán)高架路“閉環(huán)”成網(wǎng)，高鐵“朋友圈”擴大，多條跨黃橋隧相繼開工、通車，起步區(qū)建設(shè)成形起勢，濟南的發(fā)展也一舉由“大明湖時代”邁進“黃河時代”。

城在拓展，路在延伸。在濟南綜合交通發(fā)展規(guī)劃中，對健全完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系有了進一步的交通布局，即立足城市發(fā)展新格局，構(gòu)建主城區(qū)與外圍區(qū)縣直通的“人”字形走廊、外圍區(qū)縣間直連的“三角形”通道。如構(gòu)建市域鐵路通勤網(wǎng)，謀劃推進主城區(qū)至周邊區(qū)縣的軌道交通通道以及外圍區(qū)縣之間的鐵路聯(lián)通;打造全域高快一體通道，強化城區(qū)與市域外圍組團之間的聯(lián)系;續(xù)建完成7處跨黃通道，新建航天大道隧道、黃崗路隧道、齊州大橋等7處跨黃通道。

可以說，中心城區(qū)與主城片區(qū)、省會城市副中心和遠郊縣城之間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開城市發(fā)展框架，拓展發(fā)展空間，將帶動重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出海夢小清河復(fù)航加速通江達海

打造濟南國際陸港，“鐵陸空地水”多式聯(lián)運全向發(fā)力，小清河不能缺席。作為一個內(nèi)陸城市，濟南還有一個“通江達海夢”，這就是小清河復(fù)航和京杭大運河—小清河連通工程。

今天，公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、海河聯(lián)運已成為“剛需”。小清河航道建成投用后，船運向東沿濟南港、章丘港、濱州港、濰坊港出海，經(jīng)煙臺港聯(lián)通日韓。數(shù)據(jù)顯示，通過海河聯(lián)運每年可以分流超過4000萬噸大宗貨物運量，可以通行2000噸級的船舶，相當于再造一條膠濟鐵路，能大大降低物流運輸成本，有效拉動沿線城市經(jīng)濟。

至于京杭大運河—小清河連通工程已列入山東省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)行動計劃中長項目清單，計劃建設(shè)185公里，預(yù)計總投資超過720億元。綜合多方規(guī)劃看，濟南與聊城均研究充分利用南水北調(diào)東線二期工程實施京杭運河與小清河連通工程，其中在西段連通工程起點，聊城市規(guī)劃建設(shè)48公里，為Ⅱ級航道;濟南研究結(jié)合南水北調(diào)二期位德線和膠東輸水干線黃河北新辟明渠，自牧馬河向東新辟航道接入濟南港。

可以想見，小清河這條“黃金水道”重新?lián)P帆，將開啟內(nèi)陸城市“面朝大海”的新征程。

“圈時代”打造軌道上的都市圈

速度經(jīng)濟時代，高鐵不僅是生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要交通工具，更是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。由此，城市間的競爭與發(fā)展步入都市圈階段。

在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃中，在升級省會經(jīng)濟圈交通之時，濟南都市圈已然走來，目標是以濟南為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈，到2035年全面建成現(xiàn)代化濟南都市圈。

在周邊的一眾小伙伴中，搭濟南都市圈班車已是共識，一大明顯表現(xiàn)就是謀劃與濟南軌道交通的跨市域互聯(lián)互通、直聯(lián)直通。

泰安市綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，“積極爭取與濟南軌道交通網(wǎng)聯(lián)通，探討共建省會軌道交通圈”;淄博市綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，“謀劃建設(shè)淄博至濟南市域鐵路，研究推進與濟南城市軌道交通銜接，促進濟淄同城一體化發(fā)展”，該市儲備城市軌道交通2號線一期工程項目，西起周村區(qū)，毗鄰濟南市章丘區(qū);德州綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，進一步打造市域軌道和城市軌道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、快網(wǎng)服務(wù)”多層次軌道交通體系，支撐德濟一體化、濟齊一體化;在濱州市綜合交通發(fā)展規(guī)劃定位中，濱州位于京津冀協(xié)同發(fā)展及省會經(jīng)濟圈的雙重輻射圈層中，按照“東融青煙威、西進省會圈”的發(fā)展方向，打造濟濱+德濱、濟青高鐵網(wǎng)。

軌道上的濟南都市圈還有著更大的空間。值得一提的是，在濟南都市圈中，德州與濟南之間軌道交通跨市域?qū)右严刃幸徊健５轮輰⒆陨矶ㄎ粸樯綎|省、濟南都市圈對接京津冀城市群的橋頭堡，“十四五”期間，加快建設(shè)濟齊軌道交通工程，加快齊河融入濟南發(fā)展。具體而言，采用有軌電車制式連接濟齊，分濟南段和齊河段兩部分，是全國范圍內(nèi)首次跨行政區(qū)域、跨越黃河應(yīng)用有軌電車項目，沿途行經(jīng)濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、黃河生態(tài)城、城南新區(qū)、中心城區(qū)等，全線長約22.7公里，設(shè)站14座。齊河段全長16.2公里，設(shè)站10座。建成后，平均旅速40公里，自齊河城區(qū)中心至濟南地鐵1號線方特站乘車時間可縮短至30分鐘。此外，《德州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》中還提出，積極參與濟南地鐵7號線規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，協(xié)同推進濟德綠色低碳交通一體化進程。

風正揚帆正當時。在濟南市第十二次黨代會報告中，3次提及“國家中心城市”，近期目標是5年后國家中心城市建設(shè)取得突破性進展。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，則制定了2035年國家中心城市地位基本確立的目標，“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局全面塑成，現(xiàn)代化濟南都市圈全面建成，城市躍升與交通互相成就，濟南“大城夢”正一步步照進現(xiàn)實。