近日，《濟(jì)南市城市公共交通規(guī)劃（2022-2035年）征求意見稿》發(fā)布。根據(jù)征求意見稿，該規(guī)劃研究范圍覆蓋濟(jì)南全市域，包括十區(qū)兩縣，面積10244平方公里，重點(diǎn)規(guī)劃范圍為濟(jì)南市中心城區(qū)。到2035年，建成以軌道交通與中運(yùn)量為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充的安全、高效、便捷、綠色、智慧的現(xiàn)代化公共交通體系，公交都市成果穩(wěn)固，公共交通主導(dǎo)的交通強(qiáng)市成效顯著，公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展雛形凸顯，濟(jì)南公交繼續(xù)走在全國前列。

構(gòu)建多層次軌道交通系統(tǒng)形成八大公交服務(wù)區(qū)

堅(jiān)持軌道交通引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展策略，構(gòu)建“高鐵+城際+市域鐵路+城市軌道”的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)；形成與“城市空間結(jié)構(gòu)布局相匹配、與城市軌道網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)”的中運(yùn)量公交系統(tǒng)；打造“服務(wù)分區(qū)、線網(wǎng)分層、線路分級(jí)”的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)。

高質(zhì)量發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。形成八大公交服務(wù)區(qū)，建立城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交相緊密結(jié)合，覆蓋全域的公交分層體系。構(gòu)建“快干支微+特色公交”的公交分級(jí)體系。其中“快線”與軌道交通共同構(gòu)建形成城市骨干公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重要據(jù)點(diǎn)聯(lián)系，提供中長距離、快速直達(dá)公交出行?！案删€”與軌道互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，提供中短距離骨干運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)大中運(yùn)量公交未覆蓋的客流走廊，穩(wěn)固優(yōu)化，局部調(diào)整。

“支線”作為基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，以均衡網(wǎng)絡(luò)密度、填補(bǔ)服務(wù)空白、提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率為目標(biāo)，依據(jù)骨干公交網(wǎng)絡(luò)及換乘樞紐布局，通過新辟、合并、調(diào)整等優(yōu)化手段，提升線網(wǎng)密度、降低重復(fù)系數(shù)，增強(qiáng)與軌道交通、公交快線的銜接換乘。

“微循環(huán)”構(gòu)建“末梢循環(huán)、覆蓋盲區(qū)”的公共交通微循環(huán)線網(wǎng)體系，提供打通“最后一公里”的公共交通出行服務(wù)?！疤厣€路”：面對(duì)不同的消費(fèi)群體，填補(bǔ)服務(wù)空白、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、適應(yīng)特定出行需求，以提供多樣化的服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需求確定線路、站點(diǎn)。

推進(jìn)公交專用道連片成網(wǎng)并向外圍新城拓展

構(gòu)建“快線+干線”的兩級(jí)區(qū)際公交網(wǎng)絡(luò)。區(qū)際快線滿足居民快速出行需求，串聯(lián)城區(qū)主要客流集散點(diǎn)，加強(qiáng)中心城與外圍區(qū)縣快速聯(lián)系；區(qū)際干線保障沿線居民與城區(qū)出行需求，沿中心城與外圍區(qū)縣聯(lián)系主要客流走廊布設(shè)。構(gòu)建覆蓋更廣的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。形成城區(qū)—鎮(zhèn)—村和城區(qū)—村的兩種網(wǎng)絡(luò)布局模式，不斷擴(kuò)大公交線路覆蓋面，提高通行效率，滿足百姓出行需求。

持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)。按照“降重復(fù)、增覆蓋、快接駁、提運(yùn)速”的思路，結(jié)合城市空間拓展及城市軌道交通發(fā)展，遵循與城市軌道協(xié)同、分區(qū)域、分階段的優(yōu)化原則，持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)，以需調(diào)供、提升服務(wù)，不斷滿足乘客的出行需求。

持續(xù)增強(qiáng)公交優(yōu)先的空間保障能力。推進(jìn)公交專用道連片成網(wǎng)，并向外圍新城拓展，充分保障地面公交優(yōu)先通行；通過精細(xì)化交通設(shè)計(jì)挖潛既有公交專用道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化專用道管理時(shí)段等措施，提升公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率。強(qiáng)化運(yùn)管并重，將監(jiān)管系統(tǒng)作為專用道的重要組成部分，實(shí)施一體化規(guī)劃和一體化建設(shè)，提升監(jiān)管手段科技力量，加強(qiáng)專用道監(jiān)管力度。

促進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。延伸既有服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)運(yùn)旅結(jié)合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸，構(gòu)建道路客運(yùn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，提升服務(wù)品質(zhì)；優(yōu)化公路客運(yùn)樞紐布局，打造以公鐵聯(lián)運(yùn)型、陸空聯(lián)運(yùn)型綜合客運(yùn)樞紐為主，常規(guī)公路客運(yùn)站為輔，客運(yùn)服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系。

全面加強(qiáng)樞紐錨固。構(gòu)建“以換乘樞紐為核心，協(xié)調(diào)各種交通方式，形成集約、高效的客運(yùn)交通體系”，打造對(duì)外交通全配套、軌道交通廣銜接、市域覆蓋的公交樞紐銜接體系。對(duì)外交通全配套：結(jié)合鐵路、機(jī)場、公路客運(yùn)樞紐新建、改建同步優(yōu)化建設(shè)公交換乘樞紐，規(guī)劃配套率100%；軌道交通廣銜接：結(jié)合軌道交通建設(shè)同步建設(shè)公交換乘樞紐，根據(jù)換乘銜接規(guī)劃落實(shí)沿線公交用地。

市域全覆蓋：按照銜接全市覆蓋的公交線網(wǎng)以及承擔(dān)著各片區(qū)組團(tuán)及郊區(qū)城鎮(zhèn)中心集散客流的作用，布局全市公交換乘樞紐。系統(tǒng)推進(jìn)場站建設(shè)。加快構(gòu)建與車輛運(yùn)營服務(wù)功能、規(guī)模需求相匹配，與城市土地利用、公交線網(wǎng)布局相協(xié)調(diào)、全域覆蓋的公交場站保障體系。

研究創(chuàng)新巡游車價(jià)格調(diào)控機(jī)制構(gòu)建運(yùn)量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

打造安全、高效、綠色、智慧的泉城出租車客運(yùn)系統(tǒng)。牢牢把握出租車作為公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)充作用，按照融合發(fā)展思路，以“市場配置、政府調(diào)控”方式，優(yōu)化巡游出租車與網(wǎng)約車占比結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)巡游車“高效、智慧”發(fā)展和網(wǎng)約車“安全、綠色”發(fā)展，健全運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，研究創(chuàng)新巡游車價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障出租車系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)態(tài)評(píng)估管控總量。適度發(fā)展出租車，以交通擁堵狀況、環(huán)境容量、公共交通服務(wù)能力、駕駛員收入等為核心參照指標(biāo)，構(gòu)建運(yùn)量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施總量管控。統(tǒng)籌布局出租車綜合服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持以人為本、集約節(jié)約的原則，與土地利用、綜合交通體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理解決用地需求與供給的矛盾，保障出租汽車綜合服務(wù)區(qū)用地需求，構(gòu)建布局合理、集散便捷、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、設(shè)施完善的出租車汽車綜合服務(wù)區(qū)系統(tǒng)，滿足出租車行業(yè)健康綠色發(fā)展需要。

實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)運(yùn)營一體化深化票制票價(jià)融合

優(yōu)化公交運(yùn)營組織。推進(jìn)全市公交經(jīng)營主體整合，提高公交企業(yè)規(guī)?；s化運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)全市公交線網(wǎng)運(yùn)營一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。構(gòu)建全市公交場站資源共享機(jī)制，推進(jìn)建立“場運(yùn)分離”的新型經(jīng)營管理模式。

深化公共交通票制票價(jià)融合。建立多樣化、差別化、可調(diào)節(jié)的票制票價(jià)體系；優(yōu)化換乘優(yōu)惠政策，完善限時(shí)優(yōu)惠、高/非高峰換乘優(yōu)惠、不同線路換乘優(yōu)惠、公交與公交的換乘優(yōu)惠、公交與地鐵的換乘優(yōu)惠；實(shí)行隨通貨膨脹和社會(huì)工資變動(dòng)而聯(lián)動(dòng)的票價(jià)機(jī)制，支撐公交的可持續(xù)發(fā)展。

深化公共交通智慧化發(fā)展。推進(jìn)公交智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，基于369出行app，構(gòu)建覆蓋全域、多模式的公交智慧出行服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)建立公交運(yùn)營考核平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，建立公交運(yùn)營指標(biāo)智能化考核體系，提升公交行業(yè)補(bǔ)貼的精確性；構(gòu)建基于人-車-路-環(huán)境等公共交通運(yùn)行全過程的安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高行業(yè)安全監(jiān)管能力。建立與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融合的智能公交系統(tǒng)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、提升城市公共交通信息采集能力，建立全面、可感知的數(shù)據(jù)采集體系；推進(jìn)區(qū)域調(diào)度的實(shí)施，建設(shè)多層級(jí)云調(diào)度系統(tǒng)。

鞏固公交安全保障工程。健全公共交通安全應(yīng)急保障體系，按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的原則，切實(shí)加強(qiáng)公共交通安全的監(jiān)督管理，不斷完善濟(jì)南市城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫《突發(fā)重大疫情防控期間城市公交汽電車運(yùn)行管理指南》等相關(guān)文件，對(duì)公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件做到及時(shí)響應(yīng)、可靠救援。