1月7日，南京公交208路開始運(yùn)行。這條新辟的“小藍(lán)鯨”微循環(huán)線路，可與近日開通的地鐵7號(hào)線南段接駁，以“地鐵到站”與“公交到家”的組合，為人們出行提供更多便利。

線路調(diào)整，往往相關(guān)區(qū)域的市民才會(huì)關(guān)心覺(jué)察，而公交“花式整活”則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不時(shí)進(jìn)入大眾視野，最近半年就有因裝了小桌而走紅的徐州公交、南京的“浪漫七夕”快閃巴士、無(wú)錫的3元“網(wǎng)約公交”。透過(guò)這些熱點(diǎn)，新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者看到，面對(duì)乘客流失的挑戰(zhàn)，江蘇公交企業(yè)想方設(shè)法吸引客源，積極突圍。當(dāng)“顯眼包”不是目的，“跑”好可持續(xù)發(fā)展之路，在綠色出行體系內(nèi)發(fā)揮好作用才是目標(biāo)。

無(wú)錫公交提供婚車定制服務(wù) 無(wú)錫公交 供圖

這些公交車，有點(diǎn)不一樣

“網(wǎng)紅款”公交車，服務(wù)究竟如何?近日，記者專程體驗(yàn)。

1月3日傍晚，記者在徐州淮西客運(yùn)站坐上一輛1路車。車?yán)镉幸粡埞卉嚿仙僖?jiàn)的小桌子，其前后兩排4張座椅兩兩相對(duì)。桌面幾乎與兩張座椅同寬，桌上擺著一盆仿真盆栽，四角各有一個(gè)凹槽，放水杯不易倒，確實(shí)像網(wǎng)友所言，可以當(dāng)個(gè)“移動(dòng)自習(xí)室”。車輛從始發(fā)站出發(fā)，經(jīng)過(guò)3站后，上客率超過(guò)一半。記者看到，4名老人一同上車后，坐在桌邊聊天，順手將包放在桌上。車?yán)镞€有飲水機(jī)、USB充電口。有乘客拿出水杯接水，記者用手機(jī)試了一下飲水機(jī)旁的USB充電口，可以充電。

徐州1路公交車內(nèi)裝了小桌子

下車后，記者從徐州公交集團(tuán)獲悉，該公司已對(duì)236輛公交車進(jìn)行適老化、便民化改造，其中1路等線路上有15輛車配備小桌子、飲水機(jī)等設(shè)施。據(jù)了解，這些車輛座位數(shù)量保持不變，運(yùn)載能力和常規(guī)車輛相同。

1月4日下午5點(diǎn)左右，記者走出無(wú)錫市惠山區(qū)堰橋地鐵站1號(hào)口，打開“無(wú)錫云公交”小程序，選好上車點(diǎn)、下車點(diǎn)，下單后支付3元，打到一輛動(dòng)態(tài)公交，即俗稱的網(wǎng)約公交。記者走到幾十米外的動(dòng)態(tài)公交站點(diǎn)，等了七八分鐘，一輛萌萌的公交車來(lái)到眼前，車身的“動(dòng)態(tài)公交 隨需而至”大字十分醒目。上車后，記者在小程序里點(diǎn)擊“驗(yàn)票”，并將乘車碼告訴司機(jī)，供司機(jī)核對(duì)。

“隨需而至”意味著，動(dòng)態(tài)公交不同于傳統(tǒng)公交定時(shí)定線行駛，而是根據(jù)乘客訂單行駛、?？俊Ｏ到y(tǒng)為同方向、相近出發(fā)時(shí)間的乘客自動(dòng)拼車，并規(guī)劃最優(yōu)線路，司機(jī)只需按系統(tǒng)派單的定位接送乘客。記者坐了大約1.5公里，沒(méi)碰到其他乘客，乘坐體驗(yàn)接近于網(wǎng)約出租車。

1月4日早晨，在南京中醫(yī)藥大學(xué)門口的漢中門公交車站，記者踏上一輛H63路定制公交車。乘客李丁丁告訴記者，她是南京中醫(yī)藥大學(xué)的研究生，車上坐的基本是去南京市中醫(yī)院實(shí)習(xí)的學(xué)生。從學(xué)校到實(shí)習(xí)單位約10公里，坐地鐵或公交都要轉(zhuǎn)車，差不多要1個(gè)小時(shí)，但坐H63路不僅直達(dá)，而且中途沒(méi)有停靠站，“又快又方便，只要3塊錢”。

“H”是英文單詞“High”(快)的首字母，這趟車有多快?司機(jī)張建華7:10準(zhǔn)時(shí)發(fā)車，7:35到達(dá)目的地。因?yàn)橛龅酱箪F，到達(dá)時(shí)間比小程序上的預(yù)估時(shí)間晚了5分鐘。南京公交集團(tuán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)部副部長(zhǎng)李少彬告訴記者，2019年開通的H63路，是“社群拼團(tuán)”形式的公交。一些學(xué)生提出需求后，公交工作人員進(jìn)校宣傳，滿足了開通定制公交的人數(shù)要求。隨著H63路名氣高漲，早班車加到4輛，下午也有返回學(xué)校的班次。乘客在“優(yōu)點(diǎn)出行”小程序上購(gòu)票即可。4日早上，4輛H63共服務(wù)101名乘客。

開創(chuàng)新模式，服務(wù)更精準(zhǔn)

208路開通后，南京公交線路增加到493條。南京公交集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師周建軍介紹，2020年以來(lái)南京公交線路先后優(yōu)化220條、新辟30條、撤銷7條，既優(yōu)化主城區(qū)線路，降低重復(fù)系數(shù)，又加大主城以外的覆蓋面積。

優(yōu)化線網(wǎng)，是各地公交企業(yè)的共同課題。無(wú)錫不僅調(diào)整線路，還利用數(shù)據(jù)分析乘客出行模式和需求，對(duì)客流需求較大的線路增加運(yùn)力投入、優(yōu)化運(yùn)力投放時(shí)段，去年優(yōu)化常規(guī)公交線路運(yùn)力投入計(jì)劃979條次。去年初編制完成的《徐州市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃》明確，在全市加快構(gòu)建“快干支微”立體式公交線網(wǎng)，即設(shè)置承擔(dān)跨區(qū)直達(dá)功能的快速線路，調(diào)整與地鐵線路重合度高的干線站點(diǎn)，推出地鐵接駁專線、社區(qū)微循環(huán)等支微線路。一年來(lái)，該市線路優(yōu)化任務(wù)完成過(guò)半，新增公交覆蓋道路72公里、覆蓋小區(qū)和企事業(yè)單位150個(gè)、服務(wù)群體約45萬(wàn)人，客流同比增幅達(dá)57.6%。

在開通地鐵的城市，公交企業(yè)積極設(shè)置與地鐵接駁的線路。根據(jù)《2023年全省運(yùn)輸出行服務(wù)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，城市軌道車站出入口100米范圍內(nèi)常規(guī)公交站點(diǎn)覆蓋率要提升至50%。去年以來(lái)，徐州公交在公交站臺(tái)、車內(nèi)線路圖、地鐵站出入口張貼公交地鐵換乘信息，還將21個(gè)站點(diǎn)調(diào)整到地鐵口50米以內(nèi)。當(dāng)前，蘇州市區(qū)地鐵站點(diǎn)100米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，南京84.6%的常規(guī)公交線與地鐵無(wú)縫對(duì)接。周建軍說(shuō)：“我們的服務(wù)目標(biāo)是‘地鐵到站、公交到家’。地鐵快捷、公交靈活，兩者互為補(bǔ)充。在南京新地鐵線路開通前，我們都會(huì)做大量的需求調(diào)研，也與地鐵方面溝通協(xié)調(diào)，做好公交接駁?！?/p>

除常規(guī)線路，各地近年來(lái)紛紛推出定制公交。南京2019年開始推出定制公交，如今已開設(shè)361條定制公交線路，規(guī)模居全國(guó)首位，年客運(yùn)量達(dá)300萬(wàn)人次。除了“社群拼團(tuán)”，南京定制公交還有通勤定制、商務(wù)定制、通學(xué)專線和臨時(shí)定制等多種方式。“定制線路滿足市民個(gè)性化、高效化的公交出行需求，社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益。”李少彬坦言。南京還推出“小藍(lán)鯨”微循環(huán)公交，以線路短、車次頻、周轉(zhuǎn)快“短頻快”運(yùn)營(yíng)模式，串聯(lián)居民區(qū)、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、地鐵站等場(chǎng)所，緩解部分區(qū)域交通擁堵。

服務(wù)供給不斷出新。無(wú)錫去年9月推出的動(dòng)態(tài)公交，也是對(duì)常規(guī)線路的補(bǔ)充。無(wú)錫定制公交管理中心副主任張超介紹，動(dòng)態(tài)公交為核載19人的“萌萌巴”，每天6:30至21:30在經(jīng)開區(qū)和惠山區(qū)各12平方公里區(qū)域內(nèi)運(yùn)行。起初兩個(gè)區(qū)域各投5輛“萌萌巴”，后來(lái)發(fā)現(xiàn)惠山區(qū)乘客需求量更大，于是在惠山區(qū)又增加4輛。根據(jù)客流調(diào)查情況，站點(diǎn)也增加到244個(gè)，包括157個(gè)常規(guī)公交站點(diǎn)、87個(gè)可靈活調(diào)整的虛擬站點(diǎn)。后臺(tái)顯示，最多時(shí)一輛車有10至12名乘客。截至2023年11月25日，無(wú)錫動(dòng)態(tài)公交使用人次突破1.5萬(wàn)，最高單日訂單數(shù)為422單，下單5次以上的高復(fù)購(gòu)乘客達(dá)280余人?？傮w而言，動(dòng)態(tài)公交還處于擴(kuò)大宣傳、吸引乘客的階段。無(wú)錫公交集團(tuán)營(yíng)運(yùn)管理部經(jīng)理朱建榮認(rèn)為，現(xiàn)有常規(guī)公交線路服務(wù)成本較高，也不能完全滿足出行需求，而動(dòng)態(tài)公交、定制公交是先有乘客后出發(fā)，既降低成本，又能精準(zhǔn)服務(wù)乘客。

客流雖下降，轉(zhuǎn)型在加快

毋庸諱言，公交行業(yè)積極求變，與客運(yùn)量大幅下滑緊密相關(guān)。南京公交集團(tuán)介紹，南京公交日均客運(yùn)量在2019年約210萬(wàn)人次;2022年日均客運(yùn)量為110萬(wàn)人次，僅為2019年的52.4%;2023年日均客運(yùn)量增長(zhǎng)至113萬(wàn)人次，恢復(fù)到疫情前的54%。

地鐵、電動(dòng)自行車、共享單車、私家車、網(wǎng)約車都是乘客分流渠道。地鐵對(duì)長(zhǎng)距離出行分流明顯，2023年南京地鐵日均客運(yùn)量為公交的2.5倍。疫情是改變市民短途出行方式的重要因素。2020年以來(lái)，大量市民短途出行由坐公交車改成騎電動(dòng)自行車或共享單車。據(jù)悉，2020年以來(lái)，南京每年有30多萬(wàn)輛電動(dòng)自行車上牌，目前全市電動(dòng)自行車保有量為682.8萬(wàn)，每3個(gè)人就有2輛電動(dòng)自行車。

公交乘客流失似有難以逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，而乘客減少又是公交企業(yè)營(yíng)收減少的主因。近年來(lái)，南京公交集團(tuán)通過(guò)壓縮非一線人員數(shù)量、優(yōu)化車輛保養(yǎng)流程、周末假日合理調(diào)配車輛、改變調(diào)度方式等措施，合理降低成本。例如，2022年起由分散式人工調(diào)度向集中式智能調(diào)度轉(zhuǎn)變，到2023年6月南京公交集團(tuán)旗下7家分公司全部上線智能化調(diào)度平臺(tái)，每年可節(jié)約用人成本上千萬(wàn)元。

車輛也在變。南京公交現(xiàn)有5800輛運(yùn)營(yíng)車輛，電動(dòng)車占87.6%，LNG(液化天然氣)清潔能源車占7%，柴油車占5.4%。從車型上看，長(zhǎng)10米、12米的大型車占81.7%，其余為8米及8米以下的中小型車。本月更新750輛公交車后，8米級(jí)車輛占比由18.26%提升至26.69%;10米級(jí)車輛占比由38.5%提升至42.98%;12米級(jí)車輛占比由43.2%下降至30.33%。周建軍表示，公交車“變小”是個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)橹行⌒蛙囕v穿街過(guò)巷更靈活，既滿足載客需求又節(jié)約成本。

主營(yíng)業(yè)務(wù)之外，公交企業(yè)還在探索多元增收方式。2022年下半年，徐州公交集團(tuán)明確市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展思路——圍繞“一主四輔”發(fā)力，做優(yōu)營(yíng)運(yùn)主業(yè)，做強(qiáng)定制公交、民生物流、場(chǎng)站綜合開發(fā)、新興業(yè)態(tài)輔業(yè)，增強(qiáng)“造血”能力。徐州公交民生物流平臺(tái)利用公交線網(wǎng)廣、場(chǎng)站密、人員足、車輛多的優(yōu)勢(shì)，將線下門店和線上商城結(jié)合，打造名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展示供應(yīng)、公交電商、城市生活物資配送“三位一體”服務(wù)平臺(tái)。利用車輛維修技術(shù)力量及場(chǎng)站資源優(yōu)勢(shì)，徐州公交集團(tuán)成立徐州公交汽車維修養(yǎng)護(hù)中心，開展社會(huì)車輛維修業(yè)務(wù)。目前，該中心已運(yùn)營(yíng)6家實(shí)體門店。

一位行業(yè)部門負(fù)責(zé)人表示，最近幾年公交企業(yè)線路優(yōu)化、降本增效，比以往任何一個(gè)時(shí)期推進(jìn)得都快。

提高認(rèn)可度，融入新格局

根據(jù)交通運(yùn)輸部1月2日公布的數(shù)據(jù)，2023年1月至11月，江蘇城市客運(yùn)總量為42.5億人次，其中公共汽電車(即城市公交)客運(yùn)量占45.5%，城市軌道交通客運(yùn)量占41.2%;客運(yùn)總量同比增長(zhǎng)21.0%，其中公共汽電車(即城市公交)客運(yùn)量同比增長(zhǎng)10.2%，而城市軌道交通客運(yùn)量同比增長(zhǎng)39.6%。

交通運(yùn)輸部城市公共交通優(yōu)先發(fā)展專家?guī)斐蓡T，東南大學(xué)交通學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳學(xué)武分析：“在沒(méi)有開通地鐵的城市，公交同樣面臨很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，如很多人習(xí)慣用私家車、電動(dòng)車出行。如果客流持續(xù)減少，公交企業(yè)的生存發(fā)展就會(huì)是大問(wèn)題。因此，公交企業(yè)首先要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，以便捷性、可靠性來(lái)提升人們對(duì)公交出行的認(rèn)可度?！?/p>

陳學(xué)武建議，公交企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注通勤、通學(xué)和老年人三個(gè)主要群體，制定有針對(duì)性的公交乘坐吸引策略;交通交管相關(guān)部門強(qiáng)化公交線網(wǎng)布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化配置公交專用道和公交信號(hào)優(yōu)先路權(quán)，提升公交運(yùn)營(yíng)速度，用更高品質(zhì)服務(wù)響應(yīng)乘客出行需求;公交企業(yè)要積極拓展特色公交服務(wù)模式，拓寬定制公交服務(wù)范圍，根據(jù)需求變化動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)服務(wù)和特色公交運(yùn)能。

江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)交通院工程師張寧認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)公交高質(zhì)量發(fā)展，首先要堅(jiān)持“以人為本”優(yōu)化公共交通體系，構(gòu)建軌道交通、快速公交、常規(guī)公交、定制公交等多網(wǎng)融合發(fā)展的“大公交”系統(tǒng)格局。其次，將公交優(yōu)先融入城市更新，城市更新區(qū)域的公交配套往往不夠完善，要開展公交承載力、可達(dá)性分析，將完善公交體系納入更新方案，建設(shè)公交導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)。第三，打造智慧公交系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化應(yīng)用，更精準(zhǔn)地獲取、分析市民的出行信息，提高供需匹配度、公交運(yùn)營(yíng)效率和居民出行品質(zhì)。此外，政府對(duì)公共交通的補(bǔ)貼主要針對(duì)企業(yè)，如果能拿出一些補(bǔ)貼直接給公交出行的市民，會(huì)有效提高市民公交出行的積極性。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，人們無(wú)需過(guò)多聚焦公交客流變化，更應(yīng)注重包括地鐵、公交、自行車、步行等在內(nèi)的綠色出行體系的構(gòu)建和發(fā)展。記者留意到，去年9月省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《江蘇省城市軌道、公共汽電車和慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合服務(wù)指南》，指導(dǎo)各地從規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面強(qiáng)化綠色出行方式的融合銜接?！败壍?公交+慢行”的融合，旨在提升城市公共交通服務(wù)的整體品質(zhì)，無(wú)疑也為公交企業(yè)指明了方向。陳學(xué)武說(shuō)，公交企業(yè)要把握融合機(jī)遇，以多樣化、精細(xì)化的服務(wù)暢行在可持續(xù)發(fā)展道路上，而規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門也要為融合提供政策支持。