我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，預(yù)計(jì)今年全國（不含港澳臺(tái)，下同）城市軌道交通線路里程可能將突破1萬公里。

中國城市軌道交通協(xié)會(huì)1日發(fā)布消息稱，截至2022年6月30日，中國內(nèi)地累計(jì)有51個(gè)城市投運(yùn)城軌交通線路9573.65公里。今年上半年新增南平市1個(gè)城軌交通運(yùn)營城市。

在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的政策背景下，一些中心城市陸續(xù)完成當(dāng)期城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)新一輪規(guī)劃的編制和報(bào)批，預(yù)計(jì)未來將形成新一輪城市軌交建設(shè)的熱潮。

今年全國線路可能將突破1萬公里

6月29日，昆明地鐵5號(hào)線正式開通初期運(yùn)營，這是今年上半年全國開通的第18條城市軌道交通線路。今年上半年共計(jì)新增城軌交通運(yùn)營線路長度366.87公里，包含地鐵、市域快鐵和有軌電車3種制式。

隨著開通城市軌道交通線路的城市和運(yùn)營線路的增加，全國城市軌道交通運(yùn)營里程增長迅速。全國城市軌道交通線路年度新增在2016年首次超過500公里，達(dá)到535公里，2020年，年度新增就突破1000公里。

尤其是最近幾年，各地線路加快成網(wǎng)，運(yùn)營里程大幅增長。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019~2021年，全國城市軌道交通運(yùn)營里程分別為6730.27、7978.19和9192.62公里，分別新增968.77、1241.99和1222.92公里。

與此同時(shí)，開通城市軌道交通的城市也迅速增加，從2017年的34個(gè)增加到今年上半年的51個(gè)城市。

因?yàn)榈胤絺鶆?wù)的影響，城市軌道交通規(guī)劃審批曾經(jīng)在2017年到2018年期間暫停。2018年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（下稱《意見》），對申報(bào)建設(shè)軌道交通城市的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政、市區(qū)常住人口、客運(yùn)錢路運(yùn)輸強(qiáng)度等作了硬性規(guī)定。

這次停頓使得一些城市的建設(shè)規(guī)劃審批延后。2018年11月以后，國家發(fā)改委密集批復(fù)了一些城市的新一輪城市軌道交通規(guī)劃，包括重慶、長春、上海、武漢、鄭州、西安、成都、徐州、合肥、濟(jì)南、寧波、佛山、青島和無錫等城市，以及北京、濟(jì)南、杭州等城市的規(guī)劃調(diào)整方案也先后獲批。

6月26日，成都軌道交通19號(hào)線二期工程全線所有車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂，成為成都軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中首條全線車站全部封頂?shù)脑诮ň€路，也為19號(hào)線二期工程順利開通運(yùn)營奠定了基礎(chǔ)。

隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，近幾年批復(fù)的城市軌交線路在最近兩年會(huì)陸續(xù)建成投運(yùn)，也就是說，全國城市軌道交通運(yùn)營里程最近兩年仍將保持一個(gè)高增長態(tài)勢。

即將啟動(dòng)新一輪城市軌交建設(shè)

6月29日，長沙市自然資源交易網(wǎng)發(fā)布《長沙市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)公告》，將編制長沙市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，擬定規(guī)劃年限2023~2029年，擬研究正線6條、延長線4條，總規(guī)模約280公里。

《長沙市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017~2022年）》是2017年3月15日獲得國家發(fā)改委批復(fù)的，今年本期建設(shè)規(guī)劃即將完成，因此啟動(dòng)了新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

《意見》規(guī)定，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。因此，2016~2017年批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃今年即將完成，需要啟動(dòng)新一輪規(guī)劃編制。

4月19日，杭州市發(fā)改委在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上回復(fù)網(wǎng)民稱：“杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃環(huán)評已獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，建設(shè)規(guī)劃即將報(bào)送國家相關(guān)部委審批，具體批復(fù)時(shí)間尚不確定?！?/span>

《杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017~2022年)》是在2016年獲批的，2018年，國家發(fā)改委又批復(fù)了其調(diào)整方案。正在申報(bào)的杭州市城市軌交四期規(guī)劃包含5條新建、7條延伸線路，總長244.8公里。

目前，福州、廈門、昆明和洛陽等城市都啟動(dòng)了新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制。其中，今年3月底，昆明市發(fā)布了《昆明市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編（第三輪）》及《昆明市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2022~2027）》環(huán)境影響評價(jià)公告，近期建設(shè)方案擬上報(bào)6號(hào)線三期、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期。

不只是本期建設(shè)規(guī)劃即將完成的城市，其他當(dāng)期規(guī)劃進(jìn)入建設(shè)中期的城市也在加快規(guī)劃的編制。尤其是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重要的政策工具。

2019年，《成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019~2024年）》獲批。近日，成都市住建局印發(fā)《關(guān)于住建行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》，其中第一條就是要求加快推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，并提出加快推動(dòng)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保年底完成投資超過總投資的55%。加快編制城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，爭取盡快獲批。

《西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019~2024年）》也是在2019年獲批的。最近，西安市住建局印發(fā)《西安市住建領(lǐng)域穩(wěn)增長二十條措施》明確提出，今年底前完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，逐級啟動(dòng)報(bào)批。

今年年初出臺(tái)的《浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條》明確提出，力爭2022年軌道交通完成投資450億元以上，確保杭州機(jī)場快線、寧波地鐵2號(hào)線二期、金義東市域鐵路等11個(gè)項(xiàng)目建成通車，溫州市域鐵路S2線等4個(gè)項(xiàng)目加快續(xù)建，杭州至德清、上海金山至平湖、嘉善至西塘市域鐵路等6個(gè)項(xiàng)目新開工，杭州四期、紹興二期等城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批。

浙江省發(fā)改委主任孟剛今年1月在調(diào)研時(shí)要求，要抓緊報(bào)批杭州地鐵四期建設(shè)規(guī)劃，積極搶抓政策窗口期，力爭亞運(yùn)會(huì)前建設(shè)規(guī)劃獲批；四期建設(shè)規(guī)劃中成熟的項(xiàng)目、老百姓需求強(qiáng)烈的項(xiàng)目，在合法合規(guī)的前提下，支持提前開展前期工作。